Решение от 08 сентября 2014 года №12-44/2014

    Дело № 12-44/2014
 
    Поступило в суд 20.08.2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
    ДД.ММ.ГГГГ                                                                   г. Чулым
 
    Судья Чулымского районного суда Новосибирской области    Жданова О.А.
 
    с участием пом прокурора     Чулымского района                    Тилимович С.Ю.
 
    при секретаре                                                                                      ФИО3
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании протест прокурора Чулымского района на постановление административной комиссии Серебрянского сельсовета Чулымского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности    ФИО1 о наложении административного взыскания по ст.4.5 п.6 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и ходатайство о восстановлении процессуального срока,
 
                                                                УСТАНОВИЛ:
 
             Постановлением административной комиссии Серебрянского сельсовета Чулымского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ,     ФИО1 на основании ст.4.5 п.6 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 14-15).
 
              Прокурор Чулымского района принес протест на указанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного взыскания на ФИО1, в котором просит постановление изменить, одновременно заявил ходатайство о восстановлении срока на принесение протеста.
 
    В судебном заседании прокурор Тилимович С.Ю. заявленные требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ДН ОМВД России по Чулымскому району старшим лейтенантом полиции ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 4.5. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (выпас скота в парках, скверах, жилых кварталах и других общественных местах, не приспособленных для этого, в черте населенного пункта) в отношении ФИО1. По итогам рассмотрения этого протокола постановлением административной комиссии администрации Серебрянского сельсовета Чулымского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 4.5. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Названное постановление является незаконным. Вопреки требованиям ч.ч. 1,2 ст. 1.7. КоАП РФ, ч.ч. 1,2 ст. 1.5. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» административная комиссия администрации Серебрянского сельсовета Чулымского района Новосибирской области вынесла постановление от 25.06.2014 № 16 по делу об административном правонарушении, применив Закон Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в редакции Закона Новосибирской области от 03.06.2014 № 439-ОЗ, существенно ухудшающий положение лица, совершившего административное правонарушение. Так, санкцией ч. 6 ст. 4.5. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в редакции Законов Новосибирской области от 14.06.2005 № 297-ОЗ, от 15.10.2007 № 152-ОЗ, действовавшего на момент совершения ФИО1 административного правонарушения (04.06.2014), предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей. Санкцией указанной статьи Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в редакции Закона Новосибирской области от 03.06.2014 № 439-ОЗ для граждан предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей, что ухудшает положение ФИО1 Изменения вступили в законную силу 24.06.2014.
 
    Кроме того, в нарушение ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, ст. 14.2. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» административная комиссия администрации Серебрянского сельсовета Чулымского района Новосибирской области вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, указав срок для уплаты административного штрафа не позднее 30 дней со дня вступления в силу.
 
    Учитывая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении существенно нарушены требования административного законодательства, имеются основания, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, для изменения постановления.
 
    Указанное дело об административном правонарушении рассмотрено без участия представителя прокуратуры района, копия постановления по делу об административном правонарушении в прокуратуру района в 10-дневный срок не направлялась, было направлено в прокуратуру района только ДД.ММ.ГГГГ года. Именно тогда незаконное постановление выявлено прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства при производстве по делам об административных правонарушениях. В связи с тем, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении пропущен по уважительной причине.
 
    Просит восстановить срок для обжалования указанного постановления, так как он пропущен по уважительной причине, изложенной им в судебном заседании. Просит изменить постановление административной комиссии администрации Серебрянского сельсовета Чулымского района Новосибирской области от 25.06.2014 № 16 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 4.5. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в отношении ФИО1. Назначить ФИО1 наказание по ч. 6 ст. 4.5. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (в редакции Законов Новосибирской области от 14.06.2005 № 297-ОЗ, от 15.10.2007 № 152-ОЗ), в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи – 100 рублей. Указать, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Представитель административной комиссии Серебрянского сельсовета Чулымского района Новосибирской области ФИО5 в судебном заседании с протестом прокурора полностью согласен. Не возражает против восстановления прокурору процессуального срока. Подтвердил, что ФИО1 совершил административное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением административной комиссии администрации Серебрянского сельсовета Чулымского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № №    ФИО1 назначено наказание по ч. 6 ст. 4.5. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в редакции Закона Новосибирской области от 03.06.2014 № 439-ОЗ, в минимальном размере.
 
    ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 10).
 
    Выслушав прокурора Тилимович С.Ю., представителя административной комиссии Серебрянского сельсовета Чулымского района Новосибирской области ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.30.10 ч.1 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст.30.3 ч.ч.1 и 2 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    Как следует из объяснений прокурора, материалов дела об административном правонарушении, протокола заседания административной комиссии, в его рассмотрении прокурор участия не принимал, копия постановления прокурору административной комиссией Серебрянского сельсовета не направлялась, о наличии постановления прокурору стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки исполнения законодательства при производстве по делам об административных правонарушениях. В течение 8 дней после этого прокурором был составлен протест на указанное постановление. Из протеста прокурора, и ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, следует, что составлены они ДД.ММ.ГГГГ, поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 10 суток со дня, когда прокурору стало известно о наличии постановления (л.д. 2-3, 6). Данное обстоятельство представителем административной комиссии не оспорено.
 
    С учетом изложенного, причины пропуска прокурором срока для принесения протеста суд признает уважительными и полагает восстановить прокурору Чулымского района срок для принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6
 
             В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст. 1.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Новосибирской области, состоит из Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и названного закона.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.5. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения.
 
    Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, ч. 2 ст. 1.5. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
 
    Санкцией ч. 6 ст. 4.5. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в редакции Законов Новосибирской области от 14.06.2005 № 297-ОЗ, от 15.10.2007 № 152-ОЗ, предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
 
    Санкцией ч. 6 ст. 4.5. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в редакции Закона Новосибирской области от 03.06.2014 № 439-ОЗ, для граждан предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
 
             В соответствии с протоколом об административном правонарушении 54 МВ № 387467 от 04.06.2014 года, было установлено, что в 12 часов 15 минут в с. Серебрянское Чулымского района Новосибирской области кони, принадлежащие гражданину    ФИО1, находились без присмотра на улице села и паслись самопасом (л.д. 16).
 
    Согласно протокола заседания административной комиссии,    дело назначено без участия прокурора (л.д. 13).
 
    В постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Серебрянского сельсовета Чулымского района Новосибирской области в отношении    ФИО1 при описании события административного правонарушения, указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 15 минут кони, принадлежащие    ФИО1, находились на улице села без присмотра (л.д. 14-15).
 
    Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», совершено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, в соответствии с требованиями ч.ч. 1,2 ст. 1.7. КоАП РФ, ч.ч. 1,2 ст. 1.5. Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» административная комиссия Серебрянского сельсовета Чулымского района, должна была назначить ФИО1, наказание по ч. 6 ст. 4.5. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в редакции Законов Новосибирской области от 14.06.2005 № 297-ОЗ, от 15.10.2007 № 152-ОЗ, действовавших на момент совершения ФИО6, административного правонарушения, и предусматривающая менее строгое наказание, чем санкция ч. 6 ст. 4.5 данного Закона в редакции от 03.06.2014 № 439-ОЗ.
 
    Вместе с тем, в нарушение требований действующего административного законодательства, наказание ФИО1 постановлением административной комиссии Серебрянского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ года, назначено по ч. 6 ст. 4.5. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в редакции Закона от 03.06.2014 № 439-ОЗ.
 
    Кроме того, согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    В силу ст. 14.2. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» правила исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В нарушение ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, ст. 14.2. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» административная комиссия администрации Серебрянского сельсовета Чулымского района Новосибирской области вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, указав срок для уплаты административного штрафа не позднее 30 дней со дня вступления в силу.
 
    Таким образом, учитывая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении существенно нарушены требования административного законодательства, имеются основания, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, для изменения постановления. Наказание ФИО1. подлежит назначению по ч. 6 ст. 4.5. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (в редакции Законов Новосибирской области от 14.06.2005 № 297-ОЗ, от 15.10.2007 № 152-ОЗ).
 
    При этом, учитывая, что административной комиссией ФИО1 по ч. 6 ст. 4.5. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в редакции Закона от 03.06.2014 № 439-ОЗ, было назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, наказание в виде штрафа по ч. 6 ст. 4.5 указанного Закона в редакции от 14.06.2005 № 297-ОЗ, от 15.10.2007 № 152-ОЗ, также подлежит назначению ФИО1 в минимальном размере, то есть, 100 рублей. При этом указать, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Надлежащих доказательств оплаты штрафа на момент рассмотрения дела, суду представлено не было.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
              Восстановить прокурору Чулымского района Новосибирской области срок для принесения протеста на постановление административной комиссии муниципального образования Серебрянского сельсовета Чулымского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановление административной комиссии Серебрянского сельсовета Чулымского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 4.5. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в отношении ФИО1 - изменить. Назначить ФИО1 наказание по ч. 6 ст. 4.5. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (в редакции Законов Новосибирской области от 14.06.2005 № 297-ОЗ, от 15.10.2007 № 152-ОЗ), в размере 100 рублей. Указать, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.
 
    Председательствующий:    подпись
 
    Копия верна:
 
    Судья Чулымского райсуда:                                                      О.А. Жданова