Решение от 03 июня 2014 года №12-44/2014

    Дело № 12-44/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    03 июня 2014 года г. Аша
 
    Судья Ашинского городского суда
 
    Челябинской области О.С.Шкерина
 
    при секретаре А.В.Лукашевой
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Махсудов М.М, на постановление по делу об административном правонарушении <номер> от <дата>.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Махсудов М.М, обратился с жалобой на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Ашинскому району <ФИО>5 <номер> от <дата> о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
    В обоснование жалобы указал, что обжалуемое постановление является незаконным и подлежащим отмене, поскольку норма Федерального закона № 92-ФЗ от 07.05.2013г., которой руководствовалось должностное лицо ГИБДД при вынесении оспариваемого постановления вступала в законную силу только 09.05.2014г., водительское удостоверение у него имелось и было предъявлено инспектору при составлении протокола об административном правонарушении, в постановлении неправильно указаны его фамилия и отчество, он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем было нарушено его право на защиту.
 
    В судебное заседание заявитель Махсудов М.М, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие в связи с выездом из Российской Федерации, на доводах жалобы настаивает.
 
    В судебное заседание начальник ОГИБДД ОМВД России по Ашинскому району <ФИО>5 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав участников процесса, проверив представленные материалы, огласив письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Ашинскому району <ФИО>5 <номер> от <дата> Махсудов М.М, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей в связи с тем, что <дата> в 14:50 часов в <адрес>, управляя автотранспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <номер>, принадлежащем <ФИО>7 (л.д.14).
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <номер> от <дата> Махсудов М.М, управлял вышеуказанным транспортным средством не имея права управления транспортными средствами, поскольку в силу Федерального закона № 92-ФЗ от 07.05.2013г. граждане, не имеющие водительское удостоверение Российского образца не имеют права осуществлять трудовую деятельность (л.д.15).
 
    В протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении допущены ошибка в фамилии и отчестве лица, в отношении которого ведется производство по делу. Судья считает, что данный недостаток является несущественным, устраненным в судебном заседании, на рассмотрение дела по существу не влияющим, возник вследствие того, что личность Махсудов М.М, устанавливалась с его слов и в соответствии с переводом его водительского удостоверения (л.д.4-5), он при ознакомлении с протоколом на допущенную ошибку не указал.
 
    В протоколе об административном правонарушении от <дата> указаны место и время рассмотрения дела – ОГИБДД, <адрес>, <дата> в 10:30, каб.4; с протоколом Махсудов М.М, ознакомился под роспись, права ему разъяснены, копию протокола он получил. Следовательно, довод его жалобы о том, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, является не состоятельным, его право на защиту не было нарушено.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
 
    Согласно п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.
 
    В соответствии с абзацем тридцать восьмым пункта 2 статьи 1 (пункт 13) Федерального закона от 07.05.2013 N 92-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.
 
    В силу ч.2. ст.3 Федерального закона от 07.05.2013 N 92-ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.11.2013 N 285-ФЗ) "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" абзац тридцать восьмой пункта 2 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу по истечении одного года после дня официального опубликования настоящего Федерального закона, то есть с 09.05.2014г.
 
    В настоящее время Федеральным законом от 05.05.2014 N 132-ФЗ в статью 3 Федерального закона от 07.05.2013 N 92-ФЗ введена часть 2.1, согласно которой абзац тридцать восьмой пункта 2 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 июня 2015 года.
 
    В соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
 
    Таким образом, норма Федерального закона от 07.05.2013 N 92-ФЗ, в силу которой Махсудов М.М, привлечен к административной ответственности, по состоянию на <дата>, не действовала.
 
    Пунктом 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    При изложенных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении <номер> от <дата> нельзя признать законным и обоснованным, допущенные нарушения являются основанием для отмены обжалуемого постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Ашинскому району <ФИО>5 <номер> от <дата> о привлечении Махсудов М.М, к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере пять тысяч рублей отменить.
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ в отношении Махсудов М.М, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение обжалуется в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда через Ашинский городской суд.
 
    Судья О.С.Шкерина