Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Номер документа: 12-44/2014
Дело №12-44/2014
РЕШЕНИЕ
08 апреля 2014 года город Петрозаводск
Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Леккерева И.С., при секретаре Т.А.Савкиной, рассмотрев дело по протесту заместителя прокурора Прионежского района РК на постановление административной комиссии Прионежского муниципального района от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.1 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» в отношении Графова И.В.,
у с т а н о в и л:
Постановлением административной комиссии Прионежского муниципального района № от хх.хх.хх г. Графов И.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 2.1 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Прокурор Прионежского района, оспаривая указанное постановление, ставит в жалобе вопрос об его отмене по тем основаниям, что протокол об административном правонарушении № от хх.хх.хх г., составленный полицейским УУП ОМВД России по Прионежскому району в отношении Графова И.В. не подписан должностным лицом, кроме того, в постановлении о назначении административного наказания не указаны какие именно обстоятельства были признаны в качестве смягчающих и отягчающих административную ответственность Графова И.В.
В судебном заседании прокурор Прионежского района Канцеляров А.В. доводы протеста поддержал.
Представитель административной комиссии Прионежского муниципального района по доверенности Волкова А.А. нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не отрицала, против отмены постановления административной комиссии Прионежского муниципального района возражала.
Графов И.В. в судебное заседание не явился, судом принимались меры к его надлежащему уведомлению.
Судья, заслушав стороны, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 2.1 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» установлено, что нарушение тишины и покоя граждан с 22 часов до 7 часов (а в выходные и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни с 22 часов до 8 часов) на территориях населенных пунктов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в многоквартирных и жилых домах, на придомовых территориях, в гостиницах, больницах, домах отдыха и других общественных местах, выразившееся в громком пении, крике, свисте, использовании звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, производстве ремонтных, хозяйственных, строительных и иных работ (за исключением аварийно-восстановительных, спасательных и других неотложных работ, связанных с обеспечением безопасности либо бесперебойного функционирования объектов жизнеобеспечения населения, а также действий, совершаемых при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти Республики Карелия или органами местного самоуправления) или в совершении иных действий, сопровождающихся громкими звуками (в ред. Законов РК от 13.11.2009 N 1341-ЗРК, от 08.07.2011 N 1507-ЗРК, от 02.03.2012 N 1580-ЗРК), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (в ред. Закона РК от 08.07.2011 N 1507-ЗРК).
В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч.5 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ).
На основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Вместе с тем, протокол об административном правонарушении № от хх.хх.хх г., составленный полицейским УУП ОМВД России по Прионежскому району в отношении Графова И.В. не подписан должностным лицом.
Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Указанные обстоятельства, согласно ст.ст.26.1, 29.10 КоАП РФ подлежат обязательному выяснению и должны быть указаны в постановлении о назначении административного наказания.
Как следует из постановления административной комиссии Прионежского муниципального района № от хх.хх.хх г., обстоятельства, смягчающие административную ответственность привлекаемого к административной ответственности лица, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность привлекаемого к административной ответственности лица, административной комиссией не устанавливались.
Отсутствие подписи в протоколе об административном правонарушении должностного лица, его составившего является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ должностному лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении надлежало возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения содержащихся в нем недостатков.
Таким образом, постановление административной комиссии Прионежского муниципального района № от хх.хх.хх г. в отношении Графова И.В. о назначении административного наказания нельзя признать законным и обоснованным.
В соответствии с положениями ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится, кроме прочего, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями п.4 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
р е ш и л:
Протест заместителя прокурора Прионежского района Республики Карелия удовлетворить.
Постановление административной комиссии Прионежского муниципального района от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.1 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» в отношении Графова И.В. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Прионежского муниципального района.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней через Прионежский районный суд.
Судья И.С.Леккерева
