Дата принятия: 01 августа 2014г.
Номер документа: 12-44/2014
Дело № 12-44/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
пгт. Смирных 01 августа 2014 года
Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Копылов В.В., при секретаре Веселовой Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника Кардашевой О.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 14 Смирныховского района Сахалинской области, вынесенное 24 июня 2014 года, по делу об административном правонарушении в отношении Махлаева А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Республики Калмыкия, исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, проживающего по адресу: Сахалинская область, пгт. Смирных, <адрес>,
У с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Смирныховского района Сахалинской области от 24 июня 2014 года и.о. начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Махлаеву А.Д. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что до 28.04.2014 года и.о. начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Махлаев А.Д. представление прокурора от 21.03.2014 года в полном объеме не выполнил, письмо Махлаева А.Д. от 23.04.2014 года, поступившее в Сахалинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области, не может являться доказательством исполнения представления, поскольку носит лишь информационный характер и не отражает реальных действий по выполнению представления.
04 июля 2014 года в Смирныховский районный суд поступила жалоба защитника Кардашевой О.А., в которой она просит отменить вышеназванное постановление, так как ответ Сахалинскому прокурору по надзору за исполнением законов в ИУ Сахалинской области был дан в установленные законом сроки и надлежащим образом, однако данный ответ не устроил прокурора. Из вышеизложенного следует, что и.о. начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Махлаев А.Д. «не имел умысла в умышленном невыполнении требований прокурора», но суд не принял во внимание вышеизложенные обстоятельства.
Защитник Кардашева О.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Пояснила, что ответ прокурору был дан в установленные сроки, умысла не исполнять представление у Махлаева А.Д. не имелось.
Должностное лицо Махлаев А.Д. в рассмотрении жалобы не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.
Прокурор в суд не явился.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, проверив дело в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1).
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в частности, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Согласно обзорной справке, составленной заместителем руководителя Управления Росприроднадзора по Сахалинской области по результатам участи в проверке ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, в деятельности данного исправительного учреждения выявлены нарушения, выразившиеся в том, что оно не осуществляет учет отходов I-V классов опасности, образующихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом; паспорта на отходы I, III, IV классов опасности отсутствуют; отсутствуют утвержденные нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Согласно сообщениям руководителя Государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области от 28.02.2014 года и от 11.03.2014 года, направленным на имя прокурора, на территории ИК-2 (пгт. Смирных) находится объект незавершенного строительства, разрешение на строительство которого, не представлено. Свидетельство организации, осуществляющей строительство, о допуске к работам по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, не представлено.
Установив наличие в деятельности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области указанных нарушений требований градостроительного и природоохранного законодательства, прокурор 21.03.2014 года внес исполняющему обязанности начальника данного исправительного учреждения Махлаеву А.Д. представление об устранений этих нарушений, в котором потребовал безотлагательно рассмотреть представление и принять меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих.
Согласно штампу представление получено исправительным учреждением 27 марта 2014 года (вх. № 62).
В соответствии со статьями 22, 33 Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вносить представление об устранении нарушений закона.
Статьей 24 Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
23 апреля 2014 года временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Махлаевым А.Д. прокурору Сахалинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области дан ответ на внесенное представление, согласно которому представление рассмотрено на совещании при начальнике учреждения с заместителями начальника и начальниками отделов и служб. В УФСИН России по Сахалинской области назначена служебная проверка. В срок до 11.05.2014 года будет подготовлено и представлено на утверждение заключение служебной проверки. Информация по заключению будет сообщена дополнительно.
Из данного ответа не следует, что должностным лицом, которому было адресовано представление, приняты конкретные меры по устранению указанных в представлении прокурора нарушений требований градостроительного и природоохранного законодательства, их причин и условий. Это значит, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных Законом Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», должностным лицом не исполнены.
С учетом изложенного действия исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Махлаева А.Д. верно квалифицированы мировым судьей по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Махлаеву А.Д. было правильно назначено наказание в виде предусмотренного санкцией указанной нормы административного штрафа в минимальном размере.
Наказание назначено в соответствии с требованиями частей 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При этом были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
Учитывая, что нарушений закона, влекущих отмену или изменение постановления от 24 июня 2014 года мировым судьей судебного участка № 14 Смирныховского района допущено не было, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы защитника.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
постановление мирового судьи судебного участка № 14 Смирныховского района Сахалинской области от 24 июня 2014 года, которым исполняющий обязанности начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Махлаев А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, а жалобу защитника Кардашевой О.А. на указанное постановление – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья В.В. Копылов
