Дата принятия: 14 мая 2014г.
Номер документа: 12-44/2014
Дело №12-44/2014 Р Е Ш Е Н И Е
14 мая 2014 года
город Вельск
Судья Вельского районного суда Архангельской области С.А.Пестерев, рассмотрев жалобу Березкина * на постановление административной комиссии администрации МО «Муравьевское» № 15 от 07 ноября 2013 года,
установил:
постановлением административной комиссии администрации МО «Муравьевское» № *от * года Березкин Н.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 2.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере * рублей.
Березкин Н.Б. в жалобе просит постановление отменить как незаконное, ссылаясь на ненадлежащее извещение его о времени и месте рассмотрения дела.
В ходе рассмотрения жалобы в суде Березкин Н.Б. настояла на её удовлетворении, пояснив, что о рассмотрении административного дела он не извещался и вменяемого ему административного правонарушения не совершал.
Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав Березкина Н.Б., нахожу постановление подлежащим отмене ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Лицо, совершившее административное правонарушение на территории Архангельской области, за которое настоящим законом установлена административная ответственность, подлежит ответственности на основании Областного закона № 172-22-03 от 03 июня 2003 года «Об административных правонарушениях» (статья 1.1 Закона).
В силу статьи 11.1 указанного выше закона порядок производства по делам об административных правонарушениях установлен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что в отношении Березкина Н.Б. *года был составлен протокол об административном правонарушении * по ч.3 ст.2.4 Закона Архангельской области № 177-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», в котором указан административный орган уполномоченный рассматривать данный протокол. От подписи протокола Березкин Н.Б. отказался.
* года административная комиссия рассмотрела протокол об административном правонарушении * от * года и вынесла постановление № *о признании Березкина Н.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.2.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере * рублей.
Между тем, в нарушение требований ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении Березкина Н.Б. рассмотрено административной комиссией администрации МО «Муравьевское» * года в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
Данных об извещении Березкина Н.Б. о рассмотрения дела в материалах дела нет, что подтверждается материалами административного дела и копией решения Вельского районного суда от * года, из которого следует, что о рассмотрении дела об административном правонарушении предусмотренного ч.3 ст.2.4 КоАП РФ * года Березкин Н.Б. надлежащим образом не извещался.
Следовательно, извещение Березкина Н.Б. о рассмотрении дела * года, не направлялось и надлежаще ему не вручалось.
Не извещение Березкина Н.Б. о месте и времени рассмотрения дела лишило его возможности реализовать свои гражданские права, предусмотренные ст.46 Конституции Российской Федерации, и процессуальные права на справедливое разбирательство дела и защиту, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.
Кроме того, административный орган признал Березкина Н.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 2.4 КоАП РФ, однако данная статья содержит две части и содержит положения об административной ответственности должностных лиц, третья часть в ней отсутствует.
Таким образом, административная комиссия МО «Муравьевское» не квалифицировала должным образом действия Березкина Н.Б. в соответствии с действующим административным законодательством.
Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Указанные нарушения процессуального требования являются существенными, в связи с чем, постановление о назначении административного наказания от 07 ноября 2013 года подлежит отмене.
Статьей 24.5 п.6 ч.1 КоАП РФ предусмотрено, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Событие, об административном правонарушении произошло *года, то установленный статьей 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.
После истечения срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о вине Березкина Н.Б. в совершении административного правонарушения не может быть предметом обсуждения, поэтому возможность возвращения дела на новое рассмотрение для устранения указанных недостатков исключается. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Березкина Н.Б. подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения его к административной ответственности.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
жалобу Березкина * - удовлетворить.
Постановление административной комиссии администрации МО «Муравьевское» № * от * года в отношении Березкина *исовича - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Березкина * прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Архангельском областном суде.
Судья С.А.Пестерев
