Решение от 17 января 2014 года №12-44/2014

    Дело № 12-44/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    17 января 2014 года                                                                                   город Питкяранта
 
    Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:
 
    Председательствующего судьи Пуцыкиной Н.Ю.
 
    при секретаре Рогальской И.В.
 
    рассмотрев жалобу администрации Ляскельского сельского поселения на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Питкярантскому району УФССП России по Республике Карелия от 21 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Питкярантскому району УФССП России по РК от 21 ноября 2013 года, администрация Ляскельского сельского поселения привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Администрация Ляскельского сельского поселения с данным постановлением не согласна, ею подана жалоба, в которой администрация просит отменить вышеуказанное постановление, поскольку выводы судебного пристава-исполнителя о совершении администрацией правонарушения нельзя признать обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела, вина администрации в совершении вышеуказанного правонарушения не установлена. Со стороны администрации Ляскельского сельского поселения предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований, содержащихся в решении суда, однако в полном объеме исполнить решение суда не представляется возможным ввиду отсутствия уборочной техники.
 
    В судебное заседание представитель администрации Ляскельского сельского поселения не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, жалобу поддерживает.
 
    Представитель Отдела судебных приставов по Питкярантскому району УФССП России по РК в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. В представленном отзыве указывает, что администрацией Ляскельского поселения не представлено доказательств принятия надлежащих мер для исполнения решения.
 
    Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит.
 
    Жалоба администрации Ляскельского сельского поселения принята к производству судьи Питкярантского городского суда, поскольку правонарушение, вменяемое в вину администрации не связано с ее экономической деятельностью, а связано с исполнением решения суда общей юрисдикции.
 
    В судебном заседании установлено, что постановлением от 10.01.2013 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 96/13/12/10 в отношении администрации Ляскельского поселения на основании исполнительного листа № 018172025 от 27.12.2012 года, выданного Питкярантским городским судом.
 
    Согласно вышеуказанного постановления администрации Ляскельского сельского поселения предложено в срок до 01.12.2012 года добровольно исполнить требования указанные в исполнительном документе, а именно ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов в квартале 227 выделах 8 и 2 Ляскельского участкового лесничества на площади 0,1 га и 0,03 га.
 
    10.01.2013 года вышеуказанное исполнительное производство приостановлено по 01.06.2013 года на основании определения Питкярантского городского суда Республики Карелия от 27.12.2012 года о предоставлении отсрочки исполнения решения.
 
    01.10.2013 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Ляскельского сельского поселения исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.
 
    10 октября 2013 года судебным приставом-исполнителем в адрес администрации Ляскельского сельского поселения выдвинуто требование исполнить вышеуказанное решение в срок до 31 октября 2013 года.
 
    21 ноября 2013 года судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением должником содержащего в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесено постановление по делу об административным правонарушении, в соответствии с которым администрация Ляскельского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив процедуру привлечения заявителя к административной ответственности, судья приходит к следующим выводам.
 
    Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 N 1-ФКЗ закреплена обязательность судебных постановлений. Согласно указанной норме закона вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России.
 
    В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    В соответствии со статьей 113 Закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно статье 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
 
    При неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.
 
    В силу части 1.1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушениях, назначение и исполнение административного наказания осуществляются в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
 
    Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Оценив представленные в дело доказательства, судья находит обоснованным вывод административного органа о том, что администрацией не были приняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в установленный срок.
 
    Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, администрация Ляскельского сельского поселения ни судебному приставу-исполнителю, ни в суд не представила. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях надлежащего исполнения.
 
    В силу статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2-6 настоящей статьи. При этом, в силу части 2 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
 
    Из материалов дела следует, что исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем 10.01.2013 года и не исполнено до настоящего времени.
 
    Отрицая свою вину в совершении административного правонарушения, представитель администрации указывает на невозможность исполнения решения в связи с отсутствием уборочной техники, а также в связи с тем, что судом было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения. Однако, по мнению суда, эти обстоятельства не могут подтверждать невиновность должника, то есть принятие администрацией Ляскельского сельского поселения исчерпывающих мер для исполнения требований исполнительного листа № 018172025 от 27.12.2012 г. в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, а согласно статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Это принципы судопроизводства, и принципы, направленные непосредственно на защиту прав и свобод человека и гражданина, в том числе принцип разумности срока судебного разбирательства. Как усматривается из практики Европейского Суда по правам человека по делам «Малиновский против Российской Федерации», «Лыков против Российской Федерации» государственные органы и иные публичные образования не вправе ссылаться на отсутствие финансовых средств или иных ресурсов (в частности, жилых помещений) в качестве оправдания неисполнения судебного решения.
 
    Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 45, части 1 и 2 статьи 46) гарантируется судебная защита прав и свобод человека и гражданина. При этом, защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (статья 2). Поэтому защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.
 
    Согласно пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике применения указанной нормы Европейским судом по правам человека исполнение решения, вынесенного любым судом, рассматривается как неотъемлемая часть суда.
 
    Учитывая, что совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, судья не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и полагает, что у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения администрации к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
 
    Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности в суде не установлено.
 
    Таким образом, считаю, что постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Питкярантскому району УФССП России по РК от 21.11.2013 года вынесено с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы администрации Ляскельского сельского поселения не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Питкярантскому району УФССП России по Республике Карелия от 21 ноября 2013 года о привлечении администрации Ляскельского сельского поселения к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу администрации Ляскельского сельского поселения - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток через Питкярантский городской суд Республики Карелия.
 
    Судья              Пуцыкина Н.Ю.