Решение от 30 мая 2013 года №12-44/2013г.

    Дело № 12-44/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
    30 мая 2013 года                                                                                                  г. Кемь
 
    Судья Кемского городского суда Республики Карелия Клепцов Б.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Грушевской М.Ю. на постановление главного государственного инспектора ОНД Беломорского и Кемского районов УНД ГУ МЧС РФ по РК от 25.04.2013 года №по делу об административном правонарушении по ч.ч. 3, 4 ст. 20. 4 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Грушевская М.Ю., <данные изъяты> МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кемского муниципального района, обратилась в Кемский суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора ОНД Беломорского и Кемского районов УНД ГУ МЧС РФ по РК от 25.04.2013 года №по делу об административном правонарушении по ч.ч. 4 ст. 20. 4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей, по тем основаниям, что считает, данное административное наказание, наложенное на меня, неправомерным, поскольку на всех проверяемых объектах Муниципального казенного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кемского муниципального района обеспечена пожарная безопасность в полном объеме, но система требует модернизации, не проведенной в полной мере ввиду недостаточности денежных средств и скудного бюджета МКУ Кемский КЦСОН. В отделении реабилитации детей и подростков должным образом функционируют два пожарных извещателя. На сегодняшний день система оповещения и пожарной сигнализации в МКУ Кемский КЦСОН находятся в нормальном рабочем состоянии, работает бесперебойно и свою основную функцию выполняют, что подтверждается актами проверки систем. Также, заключен договор на ежемесячное техническое обслуживание охранно-пожарной и тревожно-вызывной сигнализации от 01.01.2013 г. N2 014 (данный договор заключается ежегодно, квартально составляются акты проверок пожарной сигнализации в отделениях МКУ Кемский КЦСОН). В настоящее время ведется работа по заключению договора по модернизации системы оповещения и пожарной сигнализации. Просит постановление от 25.04.2013 года № отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    Грушевская М.Ю. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в жалобе в полном объеме, пояснила, что инспектором ГПН проводится проверка здания каждый год, ранее данные нарушения не выявлялись. Пожарная сигнализация установлена в 1998 году, в настоящее время заключен договор по реконструкции пожарной сигнализации.
 
    Начальник ОНД Беломорского и Кемского районов УНД ГУ МЧС России по РК Науменко У.Г. в судебном заседании доводы жалобы не признала, пояснила, что пожарная сигнализация на объекте установлена давно, ранее можно было прокладывать пожарную сигнализацию по телефонным кабелям, которые не подлежат сертификации, не имеют калибровки; по извещателям, ранее в кухне допускалось один извещатель, в настоящее время необходимо, чтобы было два извещателя.
 
    Заслушав заявителя, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.
 
    Распоряжением начальника ОНД Беломорского и Кемского районов УНД ГУ МЧС России по РК от 21.03.2013 года № предписано провести плановую проверку соблюдения обязательных правил пожарной безопасности в отношении МКУ КЦСОН Кемского муниципального района.
 
    О проведении проверки <данные изъяты> МКУ КЦСОН Кемского муниципального района Грушевская М.Ю. уведомлена 25.03.2013 года.
 
    .Согласно Акта проверки от 24.04.2013 года, в МКУ КЦСОН Кемского муниципального района, по <адрес> при проведении 22.04.2013 года проверки, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности:
 
    - в отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов Муниципального казенного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кемского муниципального района кабели и провода систем противопожарной защиты систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают работоспособность в условиях пожара в течении времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону (ч.2 ст.82 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009);
 
    - помещение кухни отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями Муниципального казенного учреждения «комплексный центр социального обслуживания населения» Кемского муниципального района не оборудовано пожарными извещателями (п.2 ст.54 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «системы противопожарной защиты «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» Нормы и правила проектирования» 5.13130.2009, табл.А3. п.13.3.2).
 
    25.04.2013 года главным государственным инспектором ОНД Беломорского и Кемского районов УНД ГУ МЧС России по РК Науменко У.Г. составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому Грушевская М.Ю. - <данные изъяты> МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кемского муниципального района нарушила обязательные требования пожарной безопасности, а именно:в отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов Муниципального казенного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кемского муниципального района кабели и провода систем противопожарной защиты систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.20.4 КоАП РФ
 
    Также, 25.04.2013 года главным государственным инспектором ОНД Беломорского и Кемского районов УНД ГУ МЧС России по РК Науменко У.Г. составлен протокол об административном правонарушении № согласно которому Грушевская М.Ю. - <данные изъяты> МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кемского муниципального района нарушила обязательные требования пожарной безопасности, а именно:помещение кухни отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями Муниципального казенного учреждения «комплексный центр социального обслуживания населения» Кемского муниципального района не оборудовано пожарными извещателями, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Постановлением о назначении административного наказания № от 25.04.2013 года вынесенного главным государственным инспектором Беломорского и Кемского районов по пожарному надзору, начальником ОНД Беломорского и Кемского районов УНД ГУ МЧС РФ по РК Науменко У.Г., должностное лицо Грушевская М.Ю. - <данные изъяты> МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Кемского муниципального района, привлечена к административной ответственности в связи с нарушением обязательных требований пожарной безопасности, по ч.ч.3,4 ст.20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.
 
    Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности
 
    Факт совершения Грушевской М.Ю. административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.3,4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: распоряжением от 21 марта 2013 года о назначении проверки, протоколами N 76, 77 от 25 апреля 2013 г. об административных правонарушениях, актом проверки от 24 апреля 2013 г. N 272, распоряжением от 20.04.1999 года №л/с о назначении Грушевской М.Ю. на должность директора Центра социального обслуживания населения.
 
    Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
 
    При этом, в силу ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
 
    При вынесении оспариваемого постановления должностным лицом - главным государственным инспектором Беломорского и Кемского районов по пожарному надзору, начальником ОНД Беломорского и Кемского районов УНД ГУ МЧС РФ по РК Науменко У.Г., учтены положения ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции статьи.
 
    При таких обстоятельствах, на основании ст.ст. 2.1, 3.1, 4.1, 20.4 ч.ч. 3,4 КоАП РФ, суд отказывает в удовлетворении жалобы. Учитывая, что объективная сторона правонарушения по ч.ч. 3,4 ст. 20. 4 КоАП РФ заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности; противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований, пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
 
    Обстоятельства объективной невозможности соблюдения требований правил пожарной безопасности, или какие-либо другие обстоятельства, исключающие вину Грушевской М.Ю., материалами дела не подтверждаются.
 
    Доводы Грушевской М.Ю., что при ранее со стороны органов пожнадзора не было никаких замечаний, суд считает необоснованными поскольку, нарушения обязательных требований пожарной безопасности установлены актом проверки от 24.04.2013 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
р е ш и л:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении № от 25.04.2013 года, вынесенное Главным государственным инспектором Беломорского и Кемского районов, начальника отдела надзорной деятельности Беломорского и Кемского районов УНД ГУ МЧС РФ по РК Науменко У.Г.,в соответствии с которым Грушевская М.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.ч.3,4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Грушевской М.Ю., - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
 
    Судья:                                                                                                         Б.А. Клепцов