Решение от 16 мая 2013 года №12-44/2013

Дело № 12-44/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
          г. Нерехта Костромской области                                                                            16 мая 2013 года                                                                   
 
    Судья Нерехтского районного суда Костромской области Малов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Закрытого акционерного общества «Космоэлектро» (ЗАО «Космоэлектро») на постановление мирового судьи судебного участка № 19 г. Нерехты и Нерехтского района от ... года, которым
 
    ЗАО «Космоэлектро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 г. Нерехты и Нерехтского района по делу об административном правонарушении от ... года ЗАО «Космоэлектро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей. ЗАО «Космоэлектро» признано виновным в том, что ... г. в ... часов по юридическому адресу: ... область, ... район, пос. ..., ул. ..., д. ..., не выполнило мероприятия по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно, на должность работника по гражданской обороне не назначен работник с соответствующей подготовкой, прошедший обучение в учебно-методическом центре и имеющий соответствующие документы; в организации не разработаны функциональные обязанности работника по гражданской обороне; руководитель, как начальник гражданской обороны организации, не прошёл переподготовку, повышение квалификации в учебно-методическом центре; в организации не проводятся командно-штабные учения, тренировки по гражданской обороне; не осуществляется обучение работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. ЗАО «Космоэлектро» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.
 
 
    Не согласившись с указанным постановлением, представитель ЗАО «Космоэлектро» Ковальчук А.Г. обратился в Нерехтский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, считая его незаконным и необоснованным и прекратить производство по делу. В обоснование указал, что субъектом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ является только должностное, а именно, генеральный директор предприятия, не выполнивший требования закона, а не юридическое лицо.     
 
    В судебном заседании представители ЗАО «Космоэлектро» Ковальчук А.Г. и Абдурахманов С.И. поддержали жалобу, по изложенным в ней доводам. Просили суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 19 г. Нерехты и Нерехтского района и прекратить производство по делу. В дополнение пояснили, что на момент проверки генеральный директор ЗАО «Космоэлектро» Ковальчук А.Г. занимал указанную должность незначительное время, в связи с чем не успел, как начальник гражданской обороны организации, пройти переподготовку и повышение квалификации в учебно-методическом центре, а также, назначить на должность работника по гражданской обороне и организовать его подготовку и обучение. По этой же причине не приведены в соответствие с требованиями законодательства документы о проведении командно-штабных учений, тренировок по гражданской обороне, обучения работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий. Документы о проведении данной работы предыдущим руководством предприятия представлялись проверяющим должностным лицам.
 
    Должностное лицо - старший дознаватель ТОНД Нерехтского района ГУ МЧС России по Костромской области Карельский С.С. полагает, что вынесенное мировым судьёй судебного участка № 19 г. Нерехты и Нерехтского района постановление о привлечении ЗАО «Космоэлектро» к административной ответственности является законным и обоснованным.
 
    Выслушав доводы представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, а на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.
 
    Нормы законодательства в области гражданской обороны регулируют отношения, связанные с организацией, планированием и осуществлением мероприятий в области гражданской обороны и возлагают обязанности в данной сфере, в том числе, и на юридических лиц.        
 
    В связи с изложенным, доводы представителя юридического лица о том, что юридическое лицо не может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ являются необоснованными.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
        Действия ЗАО «Космоэлектро» мировым судьёй правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.
 
        При рассмотрении дела судом первой инстанции вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ установлена. Выводы суда мотивированы, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на указанных в постановлении доказательствах, исследованных в судебном заседании.
 
    Нарушений процессуальных требований КоАП РФ по данному делу, влекущих отмену постановления, мировым судьёй не допущено.
 
    Между тем, суд учитывает, что в ЗАО «Космоэлектро» были приняты определённые меры по организации работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые частично включают в себя мероприятия в области гражданской обороны и защиты жизни и здоровья граждан. В частности, в 2011 году в ЗАО «Космоэлектро» создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разработаны функциональные обязанности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создана группа управления эвакуационными мероприятиями, принято положение о данной группе управления и определены функциональные обязанности, составлены планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, составлены расписания занятий с руководящим составом на 2013 год по обучению работающего населения в области ГО и ЧС.         
 
    С учетом характера совершенного правонарушения, учитывая, что в результате бездействия юридического лица не было причинено реального вреда охраняемым законом интересам государства, общества, правам и свободам граждан, а также, здоровью граждан, иных тяжких последствий в результате правонарушения не наступило, совершённое ЗАО «Космоэлектро» административное правонарушение является малозначительным.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
 
р е ш и л :
 
          Постановление мирового судьи судебного участка № 19 г. Нерехты и Нерехтского района от ... года в отношении ЗАО «Космоэлектро» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «Космоэлектро» прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. Освободить ЗАО «Космоэлектро» от административной ответственности, объявив устное замечание.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно.
 
    Судья Нерехтского районного суда                                                                            Д.В. Малов