Решение от 07 февраля 2013 года №12-44/2013

    Дело №12-44/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Березники 07 февраля 2013 года
 
    Судья Березниковского городского суда Пермского края Порошин С.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Зиннатуллиной Л.А.,
 
    с участием: представителя юридического лица ОАО «.....», привлекаемого к административной ответственности, - гр.Т.Н.,
 
    лица, составившего протокол об административном правонарушении, - консультанта отдела разрешений управления благоустройства администрации города Березники гр.П.Н.,
 
    рассмотрев жалобу представителя ОАО «.....» гр.Т.Н. на постановление мирового судьи судебного участка №46 Березниковского городского округа Пермского края Каменских Л.М. от 30.11.2012 года, согласно которого ОАО «.....» привлечено к административной ответственности по ст.2.31ч.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» к штрафу в размере 10000 рублей,
 
у с т а н о в и л :
 
    ОАО «.....» привлечено к административной ответственности за то, что в нарушение п.3.1 раздела 6 «Правил благоустройства и содержания территории города Березники» №483 от 29.07.2008 года проводило работы 02.11.2012 года в 14-10 часов в районе частных домов по ул.№1 пос.Чкалово г.Березники по монтажу (замене) опор с навеской проводов воздушной линии ВЛ ..... без оформления соответствующего разрешения.
 
    Представитель юридического лица просит отменить постановление, ссылаясь на нарушение права на защиту, поскольку определение о времени и месте рассмотрения дела, протокол об административном правонарушении в ОАО «.....» не направлялись.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица поддержала доводы жалобы, добавила, что при строительстве (реконструкции) ВЛ-..... организация не вышла за границы земельного участка, отведенного на эти цели постановлением администрации города Березники №1128 от 01.08.2012 года; восстановительные работы территории предусмотрены договором, проводятся в срок.
 
    Заслушав доводы представителя юридического лица в поддержку жалобы; возражения лица, составившего протокол об административном правонарушении, со ссылкой на то, что о проведении земляных работ управление благоустройства администрации г.Березники не уведомлялось; проверив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам:
 
    По общим правилам административного законодательства (ст.ст.1.5,1.6 КоАП РФ) решение по делу об административном правонарушении должно быть законным, обоснованным и мотивированным.
 
    В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, и подлежат оценке судьей в их совокупности с учетом всех обстоятельств по делу.
 
    Указанные требования закона мировым судьей по административному делу в отношении ОАО «.....» надлежащим образом не выполнены.
 
    Согласно п.3.1 «Правил благоустройства и содержания территории города Березники» разрешение на земляные работы необходимо на производство работ на территориях общего пользования (по красным линиям), в том числе на внутриквартирных и внутридомовых (придомовых) территориях, в том числе на территории частной застройки. Земляные работы – все виды работ, связанные со вскрытием грунта и нарушением благоустройства (первичного вида) территории.
 
    Из акта обследования территории от 02.11.2012 года, приложенных к нему фотографий, следует, что ОАО «.....» такие работы проводились.
 
    Вместе с тем, в акте не содержится сведений о каких-либо измерениях с привязкой к ориентирам на местности, позволяющих сделать вывод о том, что организация вышла за границы земельного участка, отведенного под строительство (реконструкцию) соответствующим разрешением, выданным администрацией г.Березники.
 
    Вопреки мнению должностных лиц отдела разрешений управления благоустройства администрации города Березники и мирового судьи, в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, наличие разрешения на строительство (реконструкцию), подписанного главой города, не требует дополнительного письменного уведомления руководителей структурных подразделений администрации г.Березники, согласования с ними и оформления документов для проведения земляных работ.
 
    При этом несостоятельна ссылка должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, мирового судьи на п.17 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года №160, поскольку строительные работы не являются плановыми (регламентными) работами по техническому обслуживанию объектов электросетевого хозяйства.
 
    Кроме этого, в материалах отсутствуют сведения о том, что ОАО «.....» уведомлялось о дате и времени проверки, акт составлен без их участия в нарушение требований ст.2.4 КоАП РФ, ст.10 Федерального закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не содержит сведений об основаниях, предмете и виде проверки, что свидетельствует о недопустимости данного доказательства.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности не имелось, постановление мирового судьи подлежит отмене, с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
р е ш и л :
 
    Отменить постановление мирового судьи судебного участка №46 Березниковского городского округа Пермского края Каменских Л.М. от 30.11.2012 года о привлечении ОАО «.....» к административной ответственности по ст.2.31ч.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», производство по делу прекратить на основании ст.24.5ч.1п.2 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Судья Порошин С.А.