Решение от 07 февраля 2013 года №12-44/2013

Дело № 12-44/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ульяновск                                                                                                    07 февраля 2013 г.
 
 
    Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Давыдов Ж.А.,
 
    с участием помощника прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Сергунина А.Е.,
 
    с участием Навмятуллиной М.А.,
 
    при секретаре Трухачевой О.Л.,
 
    рассмотрев протест прокурора <адрес> г. Ульяновска И.М. Силантьева на постановление государственного инспектора Ульяновской области по охране природы Госэконадзора Ульяновской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Навмятуллиной М.А. было прекращено, а Навмятуллина М.А. была освобождена от административной ответственности с объявлением устного замечания на основании ст. 2.9 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением государственного инспектора Ульяновской области по охране природы Госэконадзора Ульяновской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> - Навмятуллиной М.А. было прекращено, а Навмятуллина М.А. освобождена от административной ответственности с объявлением устного замечания на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    Как видно из материалов дела, в ходе проверки соблюдения требований природоохранного законодательства <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, проведённой прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено нарушение действующего законодательства об охране окружающей среды в виде невнесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2012 года. Расчёты по указанным платежам в уполномоченный орган представлялись своевременно. Платёж за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2012 года был произведен ДД.ММ.ГГГГ вместо установленного срока уплаты – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно должностной инструкции <данные изъяты> Навмятуллина М.А. в соответствии с возложенными на нее должностными обязанностями обязана знать и выполнять требования законодательства, обязана контролировать сроки уплаты обязательных платежей в бюджет, в том числе платы за негативное воздействие на окружающую среду, обязана обеспечивать соблюдение норм природоохранного законодательства. <данные изъяты> Навмятуллина М.А. как должностное лицо в силу ст.2.4 КоАП РФ является ответственной за соблюдение природоохранных норм <данные изъяты>» и допустила нарушение срока внесения платежа за негативное воздействие на окружающую среду, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.8.41 КоАП РФ.
 
    По результатам вышеуказанной проверки в отношении Навмятуллиной М.А. ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ, которое в соответствии со ст. ст. 28.8, 23.29 КоАП РФ было направлено на рассмотрение председателю Госэконадзора Ульяновской области.
 
    По результатам рассмотрения постановления было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Навмятуллиной М.А. было прекращено, а Навмятуллина М.А. была освобождена от административной ответственности с объявлением устного замечания на основании ст. 2.9 КоАП.
 
    Не согласившись с данным постановлением, прокурор <адрес> опротестовал его в районный суд, указав, что вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении необоснованно и незаконно, так как при вынесении постановления о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>» - Навмятуллиной М.А. за малозначительностью указаны обстоятельства, которые могут служить лишь основанием для их учета в качестве смягчающих вину, но не могут служить основанием для освобождения виновного лица от ответственности.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> доводы протеста поддержал в полном объеме.
 
    <данные изъяты>» Навмятуллина М.А. против удовлетворения протеста прокурора возражала, пояснила, что вынесенное в отношении нее постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.
 
    Представитель органа, вынесшего постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ФИО6 просила отказать в удовлетворении протеста прокурора, поскольку постановление. Вынесенное ей законное и обоснованное.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит постановление государственного инспектора Ульяновской области по охране природы Госэконадзора Ульяновской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, законным и обоснованным по следующим основаниям.
 
    Так, статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10. 01.2002г. г. «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными и передвижными источниками, сброс сточных вод. Постановлением Правительства РФ № от 28. 08.1992г. «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» установлен порядок и категории видов вредного воздействия на окружающую среду, за которые взимается данный вид платы. Согласно пункта 1 Порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия предусмотрено, что его действие распространяется на организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием. ОАО «Аэрокон» является природопользователем, соответственно, обязано вносить в бюджет плату за негативное воздействие на окружающую среду в установленные сроки.
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору № от 08. 06.2006г. «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлено, что сроком уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода является 20-е число месяца, следующего за отчетным периодом. Отчётным периодом является календарный квартал.
 
    Как следует из материалов дела <данные изъяты>» Навмятуллина М.А., являясь должностным лицом, ответственным за своевременное внесение в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду, должным образом не исполнила свои обязанности, в результате чего, допустила нарушение сроков внесения указанной платы.
 
    Навмятуллина М.А. факт нарушения Природоохранного законодательства признала. При этом пояснила, что задержка по оплате произошла впервые в связи с тем, что на счёте организации не имелось средств для оплаты за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    С учетом изложенного должностное лицо Госэконадзора Ульяновской области пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях <данные изъяты> Навмятуллиной М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.
 
    Прекращая производство по делу, должностное лицо Госэконадзора Ульяновской области обоснованно пришло к выводу о том, что правонарушение, совершенное главным <данные изъяты> Навмятуллиной М.А. не представляет большой общественной опасности, поэтому является малозначительным, мотивируя свой вывод тем, что правонарушение, допущенное <данные изъяты> Навмятуллиной М.А., не повлекло неблагоприятных последствий, сумма задолженности небольшая и составляет 726 руб.00 коп., указанная сумма задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду <данные изъяты>» в бюджет внесена, нарушение сроков уплаты допущено впервые, несвоевременно уплаченный платёж был внесён в бюджет задолго до возбуждения дела об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено копией платёжного поручения №), допущенное правонарушение существенной угрозы общественным отношениям не несёт и не влечёт собой причинение физического, имущественного или морального вреда сторонним лицам.
 
    Данный вывод должностного лица Госэконадзора Ульяновской области является правильным, основанным на исследованных доказательствах и оснований для переоценки выводов указанного должностного лица Госэконадзора Ульяновской области о малозначительности совершенного Навмятуллиной М.А. правонарушения, не имеется, поскольку применение нормы ст.2.9 КоАП РФ является правом должностного лица либо иного органа, рассматривающего дело, при этом закон не содержит каких-либо оговорок, либо ограничений. Выводы, изложенные в постановлении о малозначительности административного правонарушения, мотивированы должностным лицом Госэконадзора Ульяновской области с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий и существенности нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Доказанность вины <данные изъяты>» Навмятуллиной М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и правильность квалификации ее действий, по делу установлены верно, и по существу никем не оспариваются.
 
    Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица Госэконадзора Ульяновской области, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
 
    При таких обстоятельствах, протест на постановление государственного инспектора Ульяновской области по охране природы Госэконадзора Ульяновской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 - 30.8, 30.10 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление государственного инспектора Ульяновской области по охране природы Госэконадзора Ульяновской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении должностного лица – <данные изъяты> Навмятуллиной М.А. по ст. 8.41 КоАП РФ оставить без изменения, протест прокурора <адрес> без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня оглашения, а Навмятуллиной М.А. в тот же срок с момента получения копии решения.
 
    Судья Ж.А. Давыдов