Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 декабря 2022 года Дело N 12-4415/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 06 декабря 2022 года в открытом судебном заседании в помещении Санкт-Петербургского городского суда при секретаре <...>. административное дело по жалобе на постановление судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2022 года в отношении

Акционерного общества "Большой порт СПб", юридический адрес: 197110, Санкт-Петербург, Крестовский проспект, <адрес>, литер А, помещение 32-Н, пом. 11, ИНН 4704005098, КПП 78301001, ОГРН 1084704000094,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2022 года, АО "Большой Порт СПб" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двухсот тысяч) рублей.

Вина АО "Большой Порт СПб" установлена в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия:

актом осмотра Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга от <дата> N... установлено нарушение требований Закона N 820-7, ст. 34 Закона N 73-Ф3 в виде проведения самовольных работ по реконструкции неисторического здания с кадастровым номером N..., юридический адрес: Санкт-Петербург, гор. Сестрорецк, 41-й км Приморского шоссе, д. 1, литера У, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 78:38:0021137:3 по адресу: Санкт-Петербург, п. Солнечное, 41-й км Приморского шоссе, д. 1 Санкт-Петербург, гор. Сестрорецк, 41-й км Приморского шоссе, д. 1, (участок 2)), с увеличением его габаритов, чем нарушило ограничения, установленные в границах зоны охраняемого природного ландшафта 30Л(38)12 объектов культурного наследия, расположенных за пределами исторически сложившихся центральных районов Санкт-Петербурга (Курортный район)

Защитник <...> направила в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене постановления районного суда и прекращении производства по делу. В обосновании жалобы указала, что на момент рассмотрения дела 13 октября 2022 года, АО "Большой порт СПб" не являлось собственником здания с кадастровым номером 78:38:0021137:3091 по адресу: Сестрорецк, 41-км Приморского шоссе дом 1 литера У. В акте осмотра зафиксированы незначительные признаки реконструкции одноэтажного дома здания 1966 года постройки, здание не является объектом культурного наследия или выявленным объектом культурного наследия. Назначенное судом наказание является чрезмерно суровым. Срок проведения административного расследования не может превышать 1 месяц, протокол об административном правонарушении вынесен за пределами срока проведения административного расследования.

Законный представитель АО "Большой порт СПб" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен, ходатайств об отложении не направлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник <...> в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала. Пояснила, что здание, расположенное на земельном участке, находившегося в аренде АО "Большой Порт СПб" 1966 года постройки, габариты здания не были увеличены, были возведены временные конструкции для ремонта кровли, 25.02.22 г. здание было продано. Изменения в Закон Санкт-Петербурге N 820-7 были внесены после начала производства работ.

Допрошенная в качестве свидетеля ведущий специалист КГИОП <...>Т. пояснила, что по выписке ЕГРН на момент строительства земельный участок находился в аренде АО "Большой Порт СПб", расположенном в зоне охраняемого ландшафта ЗОЛ (38) 12. На здания, расположенные в границах ЗОЛ, положениями Закона Санкт-Петербурга от 19.01.2009 N 820-7 (ред. от 29.07.2020) "О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон", установлен ряд ограничений. В частности, п. 5.2.1 Закона установлено, что реконструкция зданий, строений, сооружений, допускаемая режимами, а также работы по сохранению и восстановлению (регенерации) природной среды объекта (объектов) культурного наследия могут осуществляться после получения положительного заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия. П. 5.1.3 запрещается увеличение габаритов зданий, строений и сооружений. Габариты здания, расположенного на земельном участке, были изменены, чердак здания был переоборудован под 2 этаж, которого ранее не было, это было выявлено Госстройнадзором. Изменения, внесенные Законом Санкт-Петербурга от 29.07.2020 N 369-89, вступили в силу с 01.02.2021.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника, считаю постановление Сестрорецкого районного суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

Согласно разделу 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.01.2009 N 820-7 (ред. от 29.07.2020) "О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон", на территории ЗОЛ устанавливаются следующие запреты: п. 5.1.3 - запрещается изменение внешнего облика исторических зданий, а также увеличение габаритов зданий, строений, сооружений, не являющихся историческими зданиями. Также на территории ЗОЛ установлены следующие ограничения - п. 5.2.1: реконструкция зданий, строений, сооружений, допускаемая Режимами, а также работы по сохранению и восстановлению (регенерации) природной среды объекта (объектов) культурного наследия могут осуществляться после получения положительного заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Из материалов дела усматривается, что одноэтажное здание, представляющее собой объект капитального строительства, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, п. Солнечное, 41-км Приморского шоссе д. 1, на земельном участке с кадастровым номером 78:38:0021137:3, находится в зоне охраняемого природного ландшафта ЗОЛ (38)12 объектов культурного наследия, в Курортном районе Санкт-Петербурга.

Согласно выписке ЕГРН ( л.д. 17-18), земельный участок на момент 01.02.22 г., находился в аренде АО "Большой порт СПб", расположенное на участке одноэтажное кирпичное здание 1966 года постройки, являлось собственностью АО "Большой Порт СПб".

Актом осмотра N... от 10.02.2022 г., проведенным Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга установлено, что в уровне крови одноэтажного здания, расположенного на земельном участке 78:38:0021137:3, выполнены металлические конструкции ( колонны, балки) высотой около 3 метров, в соответствии с представленной застройщиком информацией, работы по монтажу металлического каркаса в уровне кровли входят в состав работ по устройству летнего кафе с устройством ограждающих конструкций. Устройство металлического каркаса с ограждающими конструкциями влечет изменение параметров существующего здания. Служба государственного строительного надзора разрешение на строительство и реконструкцию не выдавала.

Таким образом, Сестрорецким районным судом в ходе рассмотрения дела, было в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлено событие административного правонарушения, исследованы в полном объеме доказательства по делу, которым дана надлежащая правовая оценка как относимым, допустимым и достаточным.

Действия АО "Большой порт СПб" квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела допущено не было.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а постановление - ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления, поскольку на момент фиксации административного правонарушения, здание находилось в собственности лица, привлекаемого к административной ответственности, согласно приложению к протоколу осмотра Госстройнадзора N 31-22, заказчиком капительного ремонта нежилого здания с приспособлением под ДЮСШ являлось АО "Большой порт СПб", начало производства работ 22 апреля 2021 года. Изменения, внесенные Законом Санкт-Петербурга от 29.07.2020 N 369-89 в Закон Санкт-Петербурга от 24 декабря 2008 года N 820-7 "О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон", вступили в силу с 01.02.2021, т.е. до начала производства работ. Пояснения защиты о переустройстве чердака здания, без увеличения габаритов здания, опровергается данными акта осмотра N 31-22 с приложенными к нему фотографиями. Административное расследование по делу не проводилось. Сроки составления протокола об административном правонарушении не являются пресекательными.

Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 7.13 ч. 1 КоАП РФ для юридических лиц.

С учётом изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2022 года о признании АО "Большой порт СПб" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья Калинина И.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка