Дата принятия: 23 апреля 2014г.
Номер документа: 12-44/14
Дело №12-44/14
РЕШЕНИЕ
город Бавлы 23 апреля 2014 года
Судья Бавлинского городского суда Республики Татарстан Саитов М.И.,
при секретаре Сафиной Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пчеловой Римы Александровны на постановление государственного инспектора Бавлинского муниципального района по пожарному надзору, старшего инспектора отдела надзорной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Бавлинского муниципального района по пожарному надзору, старшего инспектора отдела надзорной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение правил пожарной безопасности заведующая фельдшерско-акушерским пунктом Пчелова Р.А. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
В своей жалобе Пчелова Р.А. просит суд отменить постановление инспектора Бавлинского муниципального района по пожарному надзору, старшего инспектора отдела надзорной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ года. В обоснование указывая, что с постановлением не согласна, поскольку фельдшерско-акушерский пункт (далее ФАП) является структурным подразделением ГАУЗ Бавлинская ЦРБ, которое привлечено к административной ответственности за данное правонарушение. Должностной инструкцией на заведующую ФАП возложена лишь обязанность информировать руководство о необходимости устранения нарушений противопожарных правил. Заявитель не является распорядителем финансовых средств и не имеет возможности самостоятельно провести противопожарные мероприятия. При таких обстоятельствах вину нельзя признать доказанной.
В судебном заседании Пчелова Р.А. настаивала на удовлетворении жалобы, при этом пояснила, что факт выявленного правонарушения не оспаривает. Просила принять во внимание, что в настоящее время принимаются меры для устранения выявленных нарушений, ранее она не привлекалась к ответственности, выявленные нарушения не повлекли каких-либо последствий, в медицинском учреждении соблюдаются все меры пожарной безопасности.
Представители ОНД по Бавлинскому муниципальному району РТ на судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии, с жалобой не согласились.
Выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и частями 3-8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу ст. 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Согласно п. 21 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» установленного Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, руководитель организации обеспечивает устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.
Согласно пункту 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» установленного Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
Согласно п. 475 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» установленного Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь паспорт и порядковый номер. Запускающее или запорно-пусковое устройство огнетушителя должно быть опломбировано одноразовой пломбой.
Как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ года, Пчелова Р.А. совершила административное правонарушение, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в помещении фельдшерско-акушерского пункта ГАУЗ «Бавлинская центральная районная больница», расположенном по адресу <адрес> а, <адрес> РТ, выявлены нарушения правил пожарной безопасности РФ, огнетушители не имеют порядковые номера нанесенные на корпус белой краской (п.475 ППР в РФ), отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п.61 ППР в РФ), не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака (п. 21 ППР в РФ). В связи с чем, привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>.
Таким образом, из материалов данного дела следует, что в ходе проверки органом пожарного надзора были установлены нарушения требований пунктов 21, 61 и 475 Правил противопожарного режима в РФ в помещении ФАП ГАУЗ «Бавлинская ЦРБ», расположенном в <адрес> РТ, заведующим которого является заявительница Пчелова Р.А.
Обстоятельства совершения правонарушения и вина Пчеловой Р.А. в нарушении требований пожарной безопасности подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, и другими материалами дела. В соответствии с должностной инструкцией на заведующего ФАП возложена ответственность и обязанность по оперативному принятию мер включая информирование по устранению нарушений противопожарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения здравоохранения.
В связи с изложенными обстоятельствами, обоснованность привлечения Пчеловой Р.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.
Доводы жалобы об отсутствии доказательств её вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, опровергаются имеющимися в деле доказательствами.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как видно из постановления от ДД.ММ.ГГГГ при проверке объекта ФАП ГАУЗ «Бавлинская ЦРБ» выявлены нарушения правил противопожарного режима в РФ, а именно огнетушители не имеют порядковые номера, нанесенные на корпус белой краской, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, не проведена огнезащитная обработка конструкций чердака.
За правонарушение, совершенное заявителем, закон предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или штрафа на должностных лиц в размере от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей, что означает, что орган, налагающий взыскание, должен обосновать выбор меры наказания. В данном случае государственный инспектор <адрес> РТ по пожарному надзору в должной мере этого не сделал.
Суд считает, что постановление об административном правонарушении в отношении заведующей ФАП Пчеловой Р.А. вынесено без учета всех обстоятельств дела. При вынесении постановления уполномоченным должностным лицом не принято во внимание, что заявитель не является распорядителем финансовых средств и не имеет возможности самостоятельно провести противопожарные мероприятия, приказом по ГАУЗ Бавлинская ЦРБ ответственность за противопожарное состояние лечебно-профилактических учреждений района, в том числе приведение в соответствие с нормативными документами противопожарное состояние в ЛПУ района, в числе которых входят фельдшерско-акушерские пункты, возложено непосредственно на директора больницы. На руководителей структурных подразделений, в том числе на заведующую ФАП Пчелову Р.А. возложена обязанность, обеспечить прохождение противопожарных инструктажей, проводить осмотры на предмет выявления пожароопасных материалов. Из представленных в суд материалов не усматривается, что бездействия данного должностного лица повлекли какие-либо существенные нарушения прав и законных интересов граждан и охраняемых общественных правоотношений. При этом в отношении ответственных за противопожарное состояние должностных лиц ГАУЗ «Бавлинская ЦРБ», структурным подразделением которой является фельдшерско-акушерский пункт, вынесено аналогичное постановление. Учитывая указанное, суд считает, что административное взыскание на Пчелову Р.А. исходя из объема выявленных нарушений наложено без учета степени тяжести правонарушения, личности виновной и других смягчающих обстоятельств.
В связи с чем, суд с читает возможным постановление государственного инспектора Бавлинского муниципального района по пожарному надзору, старшего инспектора отдела надзорной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ в части назначения заявителю наказания изменить, применив такой вид наказания в пределах санкции статьи как предупреждение, а в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Бавлинского муниципального района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Пчеловой Римы Александровны в части наказания изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения.
Судья: М.И. Саитов.
