Решение от 16 апреля 2014 года №12-44/14

к делу №12-44/14
 
РЕШЕНИЕ
    г. Славянск-на-Кубани, ул.Красная,32                                        16 апреля 2014 года
 
    Судья Славянского городского суда Краснодарского края Радионов А.А.,
 
    при секретаре Килиной Г.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Славянского межрайонного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка №85 гор.Славянск-на-Кубани от 06.02.2014 по делу об административном правонарушении,
 
        УСТАНОВИЛ:
 
               Постановлением мирового судьи судебного участка №85 гор.Славянск-на-Кубани от 06.02.2014 прекращено дело об административном правонарушении в отношении Гетьман С.В. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
 
    Славянский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на указанное постановление мирового судьи судебного участка №85 гор.Славянск-на-Кубани от 06.02.2014, посчитав его незаконным и подлежащим отмене. В обоснование доводов прокурор указал, что его требование о предоставлении еженедельном информации от 22.11.2013 направлено начальнику ОМВД РФ по Славянскому району С.Е.С., который в тот же день передал письмо на исполнение Гетьман С.В. По состоянию на 16.12.2013 ни одна информация в Славянскую межрайонную прокуратуру не была направлена. Таким образом, считает, что Гетьман С.В. в силу своих должностных полномочий, осуществляя общее руководство личным составом подразделения полиции - криминального блока, обязан был проконтролировать исполнение требований прокурора, чего им сделано не было. В силу ст.6 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 9.1,22,27,30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Таким образом, исполнение требований прокурора возложено на лицо не в силу его должностных обязанностей, а в силу ФЗ «О прокуратуре РФ», в связи с чем считает, что Гетьман С.В. должен был проконтролировать исполнение данного поручения и направление к указанному сроку информации в межрайонную прокуратуру. На основании изложенного просит постановление мирового судьи судебного участка №85 гор.Славянск-на-Кубани от 06.02.2014 отменить и вернуть дело на новое рассмотрение.
 
    Славянский межрайонный прокурор, а также Гетьман С.В., надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание по неустановленным причинам не явились.
 
            Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
             Как следует из сопроводительного письма, а также копии конверта, постановление мирового судьи от 06.02.2014 направлено в адрес Славянского межрайонного прокурора 28.03.2014 и получено прокуратурой 02.04.2014, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции Славянской межрайонной прокуратуры. Таким образом, срок принесения протеста прокурором не пропущен.
 
    Как установлено в судебном заседании, 18.12.2013 постановлением Славянского межрайонного прокурора возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника полиции по оперативной работе ОМВД России по Славянскому району Гетьман С.В. Согласно постановлению, 22.11.2013 начальнику ОМВД России по Славянскому району Славянским межрайонным прокурором на основании ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» направлено поручение о проведении проверочных мероприятий в сфере соблюдения законодательства при реализации ПНП «Развитие АПК», содержащее, кроме прочего, требование о еженедельном предоставлении в Славянскую межрайонную прокуратуру информации о проделанной работе. 27.11.2013 это поручение начальником ОМВД России по Славянскому району отписано начальнику полиции ОМВД России по Славянскому району Гетьман С.В. Однако, по состоянию на 16.12.2013 информация во исполнение указанного поручения в Славянскую межрайпрокуратуру не направлена, проверочные мероприятия не проведены, что послужило основанием к выводу об умышленном невыполнением Гетьман С.В. требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №85 гор.Славянск-на-Кубани от 06.02.2014 производство по делу об административном правонарушении в отношении Гетьман С.В. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
 
    При вынесении обжалуемого постановления мировым судьей установлено, что Гетьман С.В. не может быть субъектом указанного правонарушения, поскольку требование Славянского межрайонного прокурора от 22.11.2013 направлено начальнику ОМВД РФ по Славянскому району С.Е.С., который в этот же день в соответствии со своими должностными полномочиями передал письмо прокурора заместителю начальника полиции (по оперативной работе) ОМВД РФ по Славянскому району Гетьман С.В. для организации исполнения, который, в свою очередь, на основании своих должностных обязанностей поручил исполнение начальнику ОБЭП С.К.А., который несет ответственность за невыполнение поставленных перед ним задач.
 
    Данный вывод мирового судьи представляется обоснованным, так как подтверждается копией поручения прокурора с резолюциями начальника ОМВД РФ по Славянскому району и начальника полиции ОМВД РФ по Славянскому району, должностными инструкциями заместителя начальника полиции (по оперативной работе) ОМВД РФ по Славянскому району и начальника отделения ЭбиПК ОМВД РФ по Славянскому району.
 
    Таким образом, Гетьман С.В. не является ни адресатом законного требования прокурора, ни его исполнителем.
 
    В соответствии со ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
 
    В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
 
    Неисполнение либо ненадлежащее исполнение Гетьман С.В. своих должностных обязанностей по осуществлению контроля за деятельностью подчиненных, является дисциплинарным проступком, но не влечет предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ административной ответственности, так как осуществление каких-либо контрольных функций в отношении своих подчиненных от него прокурором не требовалось.
 
    При вынесении обжалуемого постановления мировой судья пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Гетьман С.В. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении мировым судьей дела нормы материального, процессуального права не нарушены.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 85 гор. Славянска-на-Кубани от 06.02.2014 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Гетьман С.В. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а протест Славянского межрайонного прокурора - без удовлетворения.
 
    Копия верна:
 
    Согласовано: судья Радионов А.А.