Дата принятия: 17 апреля 2013г.
Номер документа: 12-44/13
Дело №12-44/13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т. Рыбная Слобода 17 апреля 2013 года
Судья Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан Замалиев Н.К.
с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, Сергеева Н.Е.,
начальника ОНД Рыбно-Слободского МР УНД ГУ МЧС России по РТ Мишина А.А.
при секретаре Чебышевой Ю.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника ОНД Рыбно-Слободского МР УНД ГУ МЧС России по РТ Мишина А.А. на постановление мирового судьи судебного участка Рыбно-Слободского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя исполнительного комитета Шумбутского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ Сергеева Н.Е.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка Рыбно-Слободского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя исполнительного комитета Шумбутского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ Сергеева Н.Е. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Начальник ОНД Рыбно-Слободского МР УНД ГУ МЧС России по РТ Мишин А.А. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка Рыбно-Слободского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что дело об административном правонарушении прекращено незаконно и просит отменить вышеуказанное постановление. Постановление считает незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № по устранению нарушений требований в области гражданской обороны со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, проведенная ДД.ММ.ГГГГ проверка установила, что нарушения не устранены и согласно протоколу об административном правонарушении Сергеев Н.Е. дал объяснение- «нарушения будут устраняться». Для устранения нарушений требований в области гражданской обороны финансовых затрат не требуется, вина Сергеева Н.Е. в совершении административного правонарушения считает доказанным и подтверждается материалами дела, оснований для прекращения дела не имеется.
Начальник ОНД Рыбно-Слободского МР УНД ГУ МЧС России по РТ Мишин А.А. в судебном заседании поддержал жалобу и просил удовлетворить.
Сергеев Н.Е. в судебном заседании пояснил, что постановление вынесено законно и просил в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав начальника ОНД Рыбно-Слободского МР УНД ГУ МЧС России по РТ Мишина А.А., лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении Сергеева Н.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает при невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Из материалов дела видно, что должностным лицом отделения надзорной деятельности (ОНД) Рыбно-Слободского МР УНД ГУ МЧС России по РТ в отношении руководителя исполнительного комитета Шумбутского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ Сергеева Н.Е. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание об устранении нарушений требований в области гражданской обороны.
По результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, выявлено невыполнение указанных в предписании мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ в отношении руководителя исполнительного комитета Шумбутского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ Сергеева Н.Е. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Учитывая диспозицию части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля), а также факт невыполнения предписания в установленный срок.
Данные обстоятельства мировым судьёй не установлены. Более того, в постановлении мирового судьи судебного участка Рыбно-Слободского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Сергеева Н.Е., указано, что вина руководителя исполнительного комитета Шумбутского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ Сергеева Н.Е. подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки органа государственной власти, предписанием. Однако производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя исполнительного комитета Шумбутского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ Сергеева Н.Е. прекращено на основании пункта 2 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья сослался на то, что Сергеев Н.Е. предпринял попытки устранить имеющиеся нарушения.
Однако при этом судья не учел, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ может быть совершено как с прямым умыслом, так и при наличии косвенного умысла, небрежности, а попытка устранения имеющихся нарушений предписания основанием для освобождения от административной ответственности не является.
Доводы начальника ОНД Рыбно-Слободского МР УНД ГУ МЧС России по РТ Мишина А.А. изложенные в жалобе являются обоснованными.
Кроме того, в нарушение требований части 2 статьи 29.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указано об удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела документов, однако в материалах дела указанные документы отсутствуют.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление мирового судьи судебного участка Рыбно-Слободского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Сергеева Н.Е. подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Рыбно-Слободского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Сергеева Н.Е., отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья Замалиев Н.К.
