Решение Кемеровского областного суда

Дата принятия: 06 сентября 2021г.
Номер документа: 12-441/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 12-441/2021

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ПИТЕРАВТО" (далее по тексту ООО "ПИТЕРАВТО") ИНН 7819027463, находящегося по адресу: Гостилицкое шоссе, 137, лит.А, г. Петергоф, г. Санкт-Петербург,

по жалобе ведущего специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Светоносовой Ю.С. на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 29 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 29.04.2021, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО "ПИТЕРАВТО" прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо административного органа Светоносова Ю.С. просит постановление суда отменить, мотивируя тем, что ООО "ПИТЕРАВТО" вменено невыполнение противоэпидемиологических мероприятий в условиях режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции, в связи с чем его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ. Кроме того, указывает, что судом не приведены мотивы переквалификации на ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Относительно жалобы защитником ООО "ПИТЕРАВТО" Сарычевым С.В. представлены письменные возражения о необоснованности доводов жалобы и законности судебного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, выслушав объяснения должностного лица административного органа Светоносовой Ю.С., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из материалов дела ведущим специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе в отношении ООО "ПИТЕРАВТО" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому 17.12.2020 г. в 10.14 час. при осмотре салона автобуса маршрута N 88 г/н N, при движении в рейсе с остановки "Левый берег", при средней наполняемости автобуса часть пассажиров при поездке находились без масок, то есть без средств защиты органов дыхания. Кроме того, 17.12.2020 г. в 11.08 час. при осмотре салона автобуса маршрута N 28 г/н N, при движении в рейсе с остановки "Терсь" в сторону "Левого берега", из 4-х пассажиров один пассажир находился без средства защиты органов дыхания (без маски). Автобус при этом осуществлял движение по маршруту, водитель не делал каких-либо замечаний, предупреждений о необходимости соблюдения масочного режима, тем самым ООО "ПИТЕРАВТО" не обеспечен контроль за соблюдением пассажирами масочного режима при нахождении в транспортном средстве общего пользования городского сообщения, допущено нарушение ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.4. СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.1 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", п.1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", п.1.11.1 Постановления Главного государственного санитарного Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 11.04.2020 N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" от 03.06.2020 N 20, от 09.06.2020 N 21, от 08.09.2020 N 31.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда исследовал представленные доказательства и пришел к выводу о том, что описанные в протоколе об административном правонарушении действия ООО "ПИТЕРАВТО" содержат признаки объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и в связи с невозможностью переквалификации инкриминируемого ООО "ПИТЕРАВТО" деяния, прекратил производство по делу об административном правонарушении.

Не согласиться с данными выводами судьи оснований не имеется.

Так, объективную сторону предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ административного правонарушения образует нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 указанного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021, в числе иного, сформулирован правовой подход по вопросу о том, возможна ли переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, на ч. 1 ст. 20.6.1 данного Кодекса (вопрос 21 названного Обзора).

В указанном Обзоре разъяснено, что в силу пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 (редакция от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица данный Кодекс относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах в том случае, если при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 данного Кодекса, либо жалобы на постановление по делу о таком административном правонарушении будет установлено, что совершенные лицом действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, такие действия (бездействие) подлежат переквалификации.

В силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Поскольку судья районного суда счел, что переквалификация вмененного ООО "ПИТЕРАВТО" деяния с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в настоящее время утрачена, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ по событиям, имевшим место 17.12.2020, истек, производство по делу прекращено правомерно.

При этом, КоАП РФ не допускает возможность ухудшения положения лица, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, и заявитель жалобы на такие нарушения не ссылается.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы должностного лица не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 29 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "ПИТЕРАВТО" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.С. Рюмина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Кемеровский областной суд

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 год...

Решение Кемеровского областного суда от 23 марта 2022 года №12-132/2022

Решение Кемеровского областного суда от 23 марта 2022 года №21-189/2022

Определение Кемеровского областного суда от 23 марта 2022 года №21-194/2022

Решение Кемеровского областного суда от 23 марта 2022 года №21-185/2022

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать