Решение от 12 мая 2014 года №12-441/2014

Дело № 12-441/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
12 мая 2014 года г. Сыктывкар
 
    Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Олейник И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе
 
    Государственного профессионального образовательного учреждения «Сыктывкарский Автомеханический техникум»
 
    на постановление мирового судьи от ** ** ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4 (2) РЗ-95 «Об административной ответственности в Республике Коми»,
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи Димитровского судебного участка от ** ** ** г. Государственное профессиональное образовательное учреждение «Сыктывкарский Автомеханический техникум» /далее – «ГПОУ «САТ»/ привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.4(2) РЗ-95 «Об административной ответственности в Республике Коми» в вид штрафа .
 
    Согласно постановлению 09 января 2014 года в 22 час 18 мин несовершеннолетний ... С.О учащийся ГПОУ «САТ», , находился в общественном месте – у дома №... по ул.... в г.Сыктывкаре – без сопровождения законного представителя.
 
    ГПОУ «САТ» обратилось в Сыктывкарский городской суд с жалобой на постановление мирового судьи, в обоснование которой заявитель указал, что учреждение не может быть субъектом вменяемого правонарушения, поскольку в соответствии с Уставом является профессиональной образовательной организацией, целью создания которой является осуществление образовательной деятельности; к лицам, на которых возложена обязанность осуществления надзора, законодательством учреждение не отнесено.
 
        В судебном заседании законный представитель юридического лица ... С.П. поддержал доводы жалобы. Представитель УМВД России по г.Сыктывкару в судебном заседании участия не принял.
 
        Заслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Часть 2 статьи 4(2) РЗ-95 «Об административной ответственности в Республике Коми» предусматривает административную ответственность за допущение нахождения несовершеннолетних в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних.
 
    Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 4(2) РЗ-95 «Об административной ответственности в Республике Коми», выступают родители несовершеннолетних, а также лица их заменяющие. Лицами, заменяющими родителей несовершеннолетнего, могут быть усыновители (удочерители), т.е. физические лица, усыновившие ребенка в установленном законом порядке; опекуны и попечители, т.е. физические лица, назначенные таковыми в установленном законом порядке; организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; органы опеки и попечительства.
 
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 155.1 Семейного кодекса РФ под устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или в некоммерческие организации, если указанная деятельность не противоречит целям, ради которых они созданы.
 
        В письме Минобрнауки РФ от 31.08.2010 г. №06-364 «О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» даны методические рекомендации по применению законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
 
        Так, в пункте 9 Письма отмечено, что термин «помещение под надзор» в Федеральном законе №48-ФЗ и Семейном кодексе РФ используется исключительно для целей законодательства об опеке и попечительстве и означает возложение на вышеперечисленные организации функций по представительству и защите прав подопечных на содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, а также возложение на эти организации ответственности за вред, причиненный подопечным, в порядке, предусмотренном ГК РФ.
 
        В связи с этим к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся: а) образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) (детские дома, детские дома-школы, школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); б) медицинские организации, осуществляющие деятельность по содержанию, воспитанию и (или) образованию и оказанию медицинской помощи детям раннего возраста (дома ребенка); в) стационарные учреждения социального обслуживания (детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками).
 
    Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защитой населения (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей) нельзя отнести к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Также к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нельзя отнести государственные, муниципальные и негосударственные образовательные организации, в том числе образовательные учреждения любого типа, кроме образовательных организаций, на которые в соответствии с законодательством возложены полномочия по содержанию, воспитанию и (или) образованию детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно части 4 статьи 155.1 Семейного кодекса РФ по завершении пребывания ребенка в образовательной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения им возраста восемнадцати лет исполнение обязанностей опекуна или попечителя этого ребенка возлагается на органы опеки и попечительства.
 
        Таким образом, при поступлении выпускника организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до восемнадцати лет в образовательное учреждение, в том числе в учреждение профессионального образования, функции его законного представителя выполняет орган опеки и попечительства по месту его обучения в указанных образовательных учреждениях.
 
    Государственное профессиональное образовательное учреждение «Сыктывкарский Автомеханический техникум» является профессиональной образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования.
 
    С учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что ГПОУ «САТ» в соответствии со своими уставными целями не может быть отнесен к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые в соответствии с СК РФ устраиваются (передаются под надзор) дети, оставшиеся без попечения родителей, и не может осуществлять функции опекуна (попечителя) в отношении таких детей. Таким образом, ГПОУ «САТ» не является субъектом вмененного правонарушения.
 
    Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
        При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Республики Коми от ** ** ** г. подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения /п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ/.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отменить постановление мирового судьи Республики Коми от ** ** ** г. о привлечении Государственного профессионального образовательного учреждения «Сыктывкарский Автомеханический техникум» к административной ответственности по ч.2 ст.4(2) РЗ-95 «Об административной ответственности в Республике Коми», прекратить производство по делу.
 
Судья     И.И.Олейник