Решение Советского районного суда г. Брянска от 19 июня 2019 года №12-440/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 12-440/2019
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пимкова Л.В. на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Западного МУГАДН ЦФО О. N 2061/19 от 01 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Пимкова Л.В., <дата> рождения, зарегистрированного <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Западного МУГАДН ЦФО О. N 2061/19 от 01 апреля 2019 г. Пимков Л.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением Пимков Л.В. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что он не был извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
В судебном заседании Пимков Л.В. с участием представителя Ивашина Ю.Н. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Должностные лицо отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Западного МУГАДН ЦФО Л., О. подтвердили обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении.
Выслушав участников процесса, проверив в судебном заседании материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к следующему.
Согласно ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.
Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Согласно пп. 3,4 Правил, регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям. Расписание регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее - расписание) составляется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена обязательная остановка транспортного средства.
Приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Согласно п. 62 Правил, субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан: 1) обеспечить каждого водителя следующими документами: путевым листом; расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок; схемой маршрута с указанием опасных участков; 2) осуществлять при выполнении перевозок контроль соблюдения расписания (графика) движения и норм предельной вместимости транспортных средств, соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок.
Из постановления по делу об административном правонарушении N 2061/19 от 01 апреля 2019г. следует, что 11 февраля 2019г. на основании планового (рейдового) задания врио начальника ЮГО-Западного МУГАДН ЦФО от 29 января 2019г. N 21, в период с 11 час. 45 мин. до 11 час.50 мин. по адресу г. Брянск, ул. Октябрьская, д. 16 установлено, что при осуществлении регулярных перевозок пассажиров на автобусе марки Фиат FST 613, регистрационный знак N..., под управлением Пимкова Л.В. по маршруту N 170 "Брянск-Глинищево" нарушены требования к расписанию движения автобусов по регулярным маршрутам. Отсутствует расписание движения по маршруту Брянск-Глинищево.
Актом осмотра транспортного средства N 1 от 11 февраля 2019г. установлено, что у перевозчика ИП Е. 11 февраля 2019г. на автобусе Фиат FST 613, регистрационный знак N..., под управлением Пимкова Л.В. по маршруту N 170 "Брянск-Глинищево" отсутствует расписание движения по маршруту.
По вышеуказанному обстоятельству 18 марта 2019г. должностным лицом государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Западного МУГАДН ЦФО О. составлен протокол об административном правонарушении N 1976/19 в отношении водителя маршрута N 170 "Брянск-Глинищево" Пимкова Л.В.
Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Западного МУГАДН ЦФО N 2061/19 от 01 апреля 2019 года Пимков Л.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Однако с данным постановлением по делу об административном правонарушении согласиться нельзя по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч.1 ч.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из материалов дела следует, что 06 марта 2019г. ИП Е. направлено уведомление о необходимости обеспечить явку водителя Пимкова Л.В., осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту N 170 "Брянск-Глинищево" на составление протокола об административном правонарушении по ч.6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на 14 марта 2019г. в 10 час. 30 мин.
Указанное уведомление направлено по адресу регистрации ИП Е. и получено адресатом 11 марта 2019г.
Вместе с тем, протокол об административном правонарушении в отношении Пимкова Л.В. в его отсутствие составлен 18 марта 2019г.
Сведений об отложении даты составления протокола об административном правонарушении на 18 марта 2019г., а также о направлении и об извещении Пимкова Л.В. о составлении протокола об административном правонарушении на 18 марта 2019г. в материалах дела не имеется.
Согласно ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
25 марта 2019г. ИП Е. направлено уведомление о необходимости обеспечить явку водителя Пимкова Л.В., осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту N 170 "Брянск-Глинищево" на рассмотрение дела об административном правонарушении на 01 апреля 2019г. в 10 час. 00 мин.
Указанное уведомление направлено по адресу регистрации ИП Е. и получено адресатом 28 марта 2019г.
Дело об административном правонарушении в отношении Пимкова Л.В. рассмотрено 01 апреля 2019г. в его отсутствие.
Сведений о направлении и об извещении Пимкова Л.В. о рассмотрении дела об административном правонарушении на 01 апреля 2019г. в материалах дела не имеется.
Согласно ч.1 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с ч.2 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
В материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что Пимков Л.В. извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела. Направление извещений Пимкову Л.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела по адресу ИП Е., у которого осуществляет трудовую деятельность Пимков Л.В., нельзя признать надлежащим, поскольку Пимков Л.В. является участником производства по настоящему делу как физическое лицо и в соответствии с положениями ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежал извещению по месту жительства.
Таким образом, по делу допущены существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили должностному лицу Юго-Западного МУГАДН ЦФО всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Западного МУГАДН ЦФО N 2061/19 от 01 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Пимкова Л.В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек.
При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Западного МУГАДН ЦФО N 2061/19 от 01 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Западного МУГАДН ЦФО О. N 2061/19 от 01 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Пимкова Л.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.В. Рассказова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка