Решение Калининградского областного суда от 22 ноября 2018 года №12-440/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 ноября 2018 года Дело N 12-440/2018
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Лемех М.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Петрова Игоря Васильевича на не вступившее в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 05 октября 2018 года, которым Петров Игорь Васильевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 05 октября 2018 года Петров Игорь Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, выразившегося в том, что 09 сентября 2018 года в период времени с 14:00 до 15:30 часов Петров И.В., являясь организатором публичного мероприятия - шествия от дома 81 по Ленинскому проспекту до площади Победа, с последующим проведением митинга на площади Победы в г. Калининграде с заявленной целью "Против повышения пенсионного возраста", будучи предупрежденным перед проведением данного публичного мероприятия об обязанностях организатора публичного мероприятия, предусмотренных ч. 4 ст. 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в нарушение требования п. 10 ч. 4 ст. 5 названного закона, не имел в период проведения публичного мероприятия отличительного знака организатора публичного мероприятия, чем нарушил установленный порядок проведения шествия и митинга. Ранее постановлением Центрального районного суда г. Калининграда от 31 мая 2018 года Петров И.В. привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Петрову И.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
С вышеуказанным постановлением судьи районного суда Петров И.В. не согласился, подал жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, ссылаясь на недоказанность его вины.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Порядок обеспечения реализации конституционного права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о публичных мероприятиях).
В статье 2 в вышеназванном Законе публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.
Согласно ст. 3 Закона о публичных мероприятиях принципами проведения публичного мероприятия являются законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации; добровольность участия в публичных мероприятиях.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона о публичных мероприятиях организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации, политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
В силу п. 10 ч. 4 ст. 5 Закона о публичных мероприятиях организатор публичного мероприятия обязан иметь отличительный знак организатора публичного мероприятия.
Пунктом 5 части 1 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях установлено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи.
Частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
В пункте 36 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28 судам дано разъяснение о том, что исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и части 8 статьи 20.2 КоАП РФ повторным является совершение любого из предусмотренных частями 1 - 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ административных правонарушений в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного кодекса.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении при проведении 09 сентября 2018 года в период времени с 14:00 до 15:30 часов вышеуказанного публичного мероприятия его организатор Петров И.В. в нарушение требований предъявляемым к организаторам Законом о публичных мероприятиях не имел отличительного знака организатора публичного мероприятия.
Фактические обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: уведомлением организатора публичного мероприятия Петрова И.В. в администрацию ГО "Город Калининград" от 27 августа 2018 года о проведении публичного мероприятия 09 сентября 2018 года в период с 13:00 до 16:00; протоколом об административном правонарушении N от 20 сентября 2018 года; рапортом заместителя полиции (по ООП) УМВД России по городу Калининграду полковника полиции Ц. от 20 сентября 2018 года; рапортом начальника ОООП УМВД России по городу Калининграду капитана полиции У.; фототаблицами и иными доказательствами.
Постановлением Центрального районного суда г. Калининграда от 31 мая 2018 года Петров И.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП с назначением ему наказания в виде административного штрафа.
Решением Калининградского областного суда от 26 июля 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судьей районного суда правильно квалифицированы действия Петрова И.В. по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, поскольку ранее он был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы Петрова И.В. об отсутствии его вины являются несостоятельными и опровергаются доказательствами, имеющимися в деле об административном правонарушении.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ для прекращения производства по делу, не имеется.
При решении вопроса о виде и размере административного наказания, необходимо исходить из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Санкция части 8 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.
Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 8 статьи 20.2 КоАП РФ, назначено Петрову И.В. в минимальном размере, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и соразмерно содеянному.
Постановление о привлечении Петрова И.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.
Оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 05 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка