Дата принятия: 03 июля 2013г.
Номер документа: 12-44-2013
Дело № 12-44-2013
РЕШЕНИЕ
3 июля 2013 года г. Гаврилов-Ям
Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Носовой О.Г.
при секретаре Малыгиной Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания» на постановление по делу об административном правонарушении
УСТАНОВИЛ:
Постановлением территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе ( далее Управление Роспотребнадзора по Ярославской области) от ДД.ММ.ГГГГ директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания» ( далее ООО «УЖК») ФроловС.В. привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в районный суд поступила жалоба Фролова С.В., в которой он просит принятое постановление отменить, ссылаясь на нарушение процессуальных норм действующего административного законодательства о порядке привлечения к административной ответственности и отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании Фролов С.В. доводы жалобы поддержал, оспаривал наличие в его действиях состава административного правонарушения ссылаясь на то, что вода не соответствующая требованиям СанПиН поставляется потребителям собственником водоочистных сооружений города –ОАО «<данные изъяты>», а не ООО «УЖК». Система водопровода в доме <адрес> находящаяся на обслуживании ООО «УЖК», содержится в надлежащем состоянии и не может служить источником некачественного водоснабжения. В судебном заседании заявитель не оспаривал факта поставки населению города воды не надлежащего качества, заключение лабораторных исследований. В целях пресечения нарушений прав граждан компанией направлена претензия ОАО «<данные изъяты>», гр-ке ФИО1 будет произведен перерасчет оплаты по услугам горячего водоснабжения.
Представители заинтересованных лиц: территориального отдела Управления Роспотребнадзора Ярославской области в Ростовском муниципальном районе, ОАО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, отзывы по рассматриваемому делу не представили.
В соответствии со статьями 30.1, 30. 3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, постановление по административному делу, возбужденному в отношении директора ООО «УЖК» Фролову С.В. принято ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба в районный суд направленная заявителем через ОАО «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ, поступила в районный суд ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, Фроловым С.В. не пропущен срок на обжалования решения административного органа.
В ст. 6.5. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов является согласно статей 11, 39 вышеуказанного закона обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу п. 2.2 СанПиН 2.1.2.2496-09, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года № 20 питьевая вода, поступающая потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих их безопасность.
Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных пунктов, определены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года № 24.
Согласно «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года № 167 под питьевой водой понимается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.
Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе поступило заявление ФИО1, проживающей <адрес> на поставку в жилое помещение горячей воды ненадлежащего качества. По результатам лабораторных исследований, проведенных специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» качество горячей воды в квартире <адрес> не соответствует требованиям санитарных норм и правил по окисляемости перманганатной, содержанию железа, мутности, цветности.
Таким образом, горячая вода, поступающая потребителям, не соответствует требованиям санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Данные факты директор ООО «УЖК» не отрицает.
В соответствии с п. 4 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 к числу коммунальных услуг, предоставляемых потребителю относятся услуги по горячему водоснабжению.
В силу п. 31 указанных Правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных услуг надлежащего качества в необходимых объемах.
Исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы либо индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги ( п.п. 10, 13 указанных Правил).
Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условиях проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УЖК» осуществляет функции управляющей организации по управлению общим имуществом многоквартирного дома по адресу <адрес>. К обязанностям компании ( п. 2.1.4 договора) относится организация поставки коммунальных ресурсов, с параметрами качества, соответствующими Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных Правительством Российской Федерации.
Следовательно, ООО «УЖК» является лицом, ответственным за надлежащее качество горячей воды, потребляемой жильцами указанного дома.
Фролов С.В., как директор ООО «УЖК» также несет ответственность, в том числе административную за предоставление жителям дома коммунальной услуги ненадлежащего качества.
При указанных обстоятельствах территориальный отдел Управления Роспотребнадзора сделал правильный вывод о наличии в действиях Фролова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы и пояснения заявителя Фролова С.В. в судебном заседании о том, что ФИО1 обратилась с жалобой о нарушении прав непосредственно в Управления Роспотренадзора, а не в Управляющую компанию, лишив их возможности своевременного реагирования на нарушение требований законодательства, не является основанием для освобождения виновных лиц от ответственности. Гражданин (потребителей) имеет право обращаться за защитой нарушенного права в любой компетентный орган, а не к лицу, нарушающему его права.
Доводы жалобы на нарушение процессуальных норм при рассмотрении жалобы ФИО1 и составлении процессуальных документов ( протокола об административном правонарушении ) не имеют юридического значения для рассмотрения дела.
В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лиц к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения составляет один год. По данному делу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как видно, из постановления о привлечении Фролова С.В. к ответственности проводилось административное расследование. При проведении административного расследования, административный протокол составляется после окончания расследования, а не в день обнаружения нарушения. О проведенном расследовании Фролов С.В. был уведомлен, присутствовал при составлении административного протокола и принятии решения по административному делу.
Фролову С.В. были разъяснены его права и обязанности, в том числе на защиту и порядок обжалования принятого постановление. Решение по административному делу принято в сроки давности предусмотренные законом для привлечения виновных лиц к ответственности, наказание назначено в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.. 30.7-30.8 КоАП РФ суд
РЕШИЛ:
Жалобу Фролова Сергея Владимировича оставить без удовлетворения, Постановление № территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.
Судья О.Г.Носова
