Решение Советского районного суда г. Брянска от 16 июля 2020 года №12-439/2020

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2020 года Дело N 12-439/2020
Судья Советского районного суда г. Брянска Алексеенко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГАУ БО "Десна" Сухоломкина Артема Николаевича на постановление мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района г.Брянска от 28.05.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Сухоломкина Артема Николаевича, зарегистрированного и проживающего <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района г.Брянска от 28.05.2020 года директор ГАУ БО "Десна" Сухоломкин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Сухомолкин А.Н. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, вернуть дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что 21.05.2020 года учреждению стало известно о положительном результате обследования на СОVID 19 у сотрудника, работающего в ГАУ БО "Десна", в связи с чем, Роспотребнадзор по Брянской области направил в адрес учреждения предписание N 5518 о проведении ряда профилактических мероприятий и обеспечении изоляции работников сроком на 14 календарных дней. 27.05.2020 года в адрес мирового суда направлено ходатайство об отложении судебного заседания на более позднюю дату в связи с заражением сотрудника СОVID 19, с целью недопущения распространения инфекции. Однако, 28.05.2020 года дело было рассмотрено без участия законного представителя.
В судебном заседании Сухоломкин А.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Представитель Управления Роскомнадзора по Брянской области Лисник И.В. считала доводы жалобы не обоснованными, просила в ее удовлетворении отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что предписанием Управления Роскомнадзора по Брянской области N П-32/03/74-нд/-/1/31 от 02.12.2019 года ГАУ БО "Десна" указано устранить нарушения ст.31 ФЗ N 2124-1 от 27.12.1991 года "О средствах массовой информации", п.4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением правительства РФ от 08.12.2011 года N 1025, гл. 3 ФЗ N 436-ФЗ от 29.12.2010 года "О защите детей от информации, причиняющих вред их здоровью и развитию".
Данное предписание содержит указание по устранению выявленных нарушений и представлению в Управление Роскомнадзора по Брянской области документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений, в срок до 28.02.2020 года.
Из ответа директора ГАУ БО "Десна" Сухоломкина А.Н. N 45-аи от 26.02.2020 года следует, что предписание исполнено.
Однако, согласно акту N А-32/03/МК-1/32/11 от 30.04.2020 года в ходе систематического наблюдения в период с 13.04.2020 года по 30.04.2020 года выявлено неисполнение предписания об устранении нарушения ст.31 ФЗ N 2124-1 от 27.12.1991 года "О средствах массовой информации".
Приказом Департамента внутренней политики Брянской области N...к от <дата> Сухоломкин А.Н. назначен на должность директора ГАУ БО "Десна".
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
По факту невыполнения предписания 12.05.2020 года должностным лицом - ведущим специалистом - экспертом Управления Роскомнадзора по Брянской области Лисник И.В. в отношении директора ГАУ БО "Десна" Сухоломкина Артема Николаевича составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N АП-32/03/106 от 12.05.2020 года, предписанием N П-32/03/74-нд/-/1/31 от 02.12.2019 года, ответом на предписание от 26.02.2020 года, актом систематического наблюдения ГАУ БО "Десна" от 30.04.2020 года, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, совершенное должностным лицом ГАУ БО "Десна" Сухоломкиным А.Н. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что 28.05.2020 года дело было рассмотрено без участия директора ГАУ БО "Десна" не может являться основанием для отмены постановления.
Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч.2 ст.25.1 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, дело об административном правонарушении 28.05.2020 года рассмотрено мировым судьей в отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности со ссылкой на то, что Сухоломкин А.Н. извещен о дате и времени рассмотрения дела.
Определением мирового судьи от 28.05.2020 года отказано в удовлетворении ходатайства Сухоломкина А.Н. об отложении судебного заседания. При этом, он не воспользовался своим правом на дачу объяснений и представления доказательств в письменном виде посредством сети "Интернет" или почтовой связи.
Кроме того, согласно представленной копии предписания Управления Роспотребнадзора по Брянской области в отношении ГАУ БО "Десна", последнее выдано 29.05.2020 года, то есть, после рассмотрения дела мировым судьей.
При таких обстоятельствах мировым судьей сделан правомерный и обоснованный вывод о наличии в действиях директора ГАУ БО "Десна" Сухоломкина Артема Николаевича состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ по делу об административном правонарушении не установлено.
Обжалуемое постановление о привлечении директора ГАУ БО "Десна" Сухоломкина Артема Николаевича к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Наказание должностному лицу назначено по общим правилам его назначения в рамках санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в минимальном размере.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.
Доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 11 Советского судебного района г.Брянска от 28.05.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ГАУ БО "Десна" Сухоломкина Артема Николаевича оставить без изменения, а жалобу директора ГАУ БО "Десна" Сухоломкина Артема Николаевича без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 КоАП РФ.
Судья И.А. Алексеенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка