Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 декабря 2022 года Дело N 12-4390/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Михайловой Н.А., рассмотрев 7 декабря 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 29 августа 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Балтик Лайнс" (далее - ООО "Балтик Лайнс", общество), ИНН 7811546788, ОГРН 1137847116032, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Хрустальная, 27, лит. А., оф. 4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 29 августа 2022 года ООО "Балтик Лайнс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, с учетом применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник общества Ширяева Е.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда. В обосновании доводов жалобы указала, что процесс передачи информации в определенный момент времени аппаратурой спутниковой навигации, установленной в транспортном средстве, в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, не является зоной ответственности перевозчика- лицензиата. Автобус марки TEMSA SAFARI HD, государственный регистрационный знак Р144РИ178 оснащен аппаратурой спутниковой навигации системы ГЛОНАСС с 2017 года. В соответствии с "Правилами оснащения транспортных средств категорий М-2, М-3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" информационное взаимодействие Оператора системы "ЭРА-ГЛОНАСС" и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по вопросам передачи информации, предусмотренной Правилами, определяется соглашением, заключаемым Оператором системы и Федеральной службой по надзору в сфере транспорта". Таким образом, на передачу информации от установленной в транспортном средстве спутниковой аппаратуры ГЛОНАСС в Ространснадзор и его подразделения перевозчик-лицензиат повлиять не может. Из представленных СЗ МУГАДН документов следует, что замер (проверка работы аппаратуры спутниковой навигации) проводился однократно в 13 часов 11 минут, повторных замеров не выполнялось, наличие аппаратуры ГЛОНАСС в транспортном средстве при инструментальной проверке инспектор не проверял. Лицензионные требования, установленные Положением о лицензировании выполнены. Грубых нарушений лицензионных требований, установленных п. "д" ст. 8 Положения о лицензировании не имеется. Нарушений (грубых нарушений), повлекших за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" обществом не допущено.

Законный представитель общества Казаков Я.И., защитник Ширяева Е.В. в Санкт-Петербургском городском суде, доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с п.п. "д" пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, <дата>., по адресу: <адрес>, в ходе постоянного рейда на основании решения Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N... от <дата>, произведен осмотр транспортного средства <...>, государственный регистрационный знак N..., в результате которого установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени, дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС "ЭРА ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Таким образом, ООО "Балтик Лайнс" <дата>., по адресу: <адрес>, совершило административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: допустило к лицензируемому виду деятельности автобус лицензиата <...>, государственный регистрационный знак N..., не прошедший в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль его технического состояния и не оснащённый аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и виновность общества в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении АДН-N... от <дата>; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда N... ТС; протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от <дата> N... от <дата>; протоколом опроса водителя <...> В.В. в ходе постоянного рейда N...; актом постоянного рейда N...; копией путевого листа; фототаблицей, копией свидетельства о регистрации транспортного средства; решением о проведении постоянного рейда от <дата> N...; копией договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу от <дата>, а также иными доказательства по делу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а также виновности ООО "Балтик Лайнс" в его совершении.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьи районного суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения, санкция которого предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в значительном размере.

Согласно примечанию к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Абзацем 2 п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона о лицензировании задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Применительно к установленным требованиям закона выявленные нарушения являются грубыми, поскольку влекут последствия, предусмотренные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", (возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан).

Не приняв исчерпывающие и все зависящие от перевозчика меры по соблюдению установленных лицензионных требований, соблюдение которых направлено на обеспечение безопасности перевозок пассажиров автобусами, ООО "Балтик Лайнс" совершило предусмотренное частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ административное правонарушение, за что правомерно привлечено к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со статьей 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Административное наказание ООО "Балтик Лайнс" назначено в пределах санкции части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения,, и является справедливым.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным, с учетом объекта посягательства, наступивших вредных последствий, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, судом не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 29 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в общества с ограниченной ответственностью "Балтик Лайнс" оставить без изменения, жалобу защитника Ширяевой Е.В. - без удовлетворения.

Судья Н.В. Охотская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка