Решение Кемеровского областного суда от 30 августа 2021 года №12-437/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 12-437/2021
Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Звягинцевой Елены Николаевны
по ее жалобе на постановление судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 18 июня 2021 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 18.06.2021 Звягинцева Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.
В жалобе Звягинцева Е.Н. просит вынесенное постановление отменить, ссылаясь на вступившее в законную силу Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 02.07.2021 N 17 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", согласно которому при наличии вакцинации против COVID-19 в течении 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевания, проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, не требуется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснение Звягинцевой Е.Н., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписания, осуществляющих федеральной должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Согласно положениям ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерация-муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
В соответствии с п.4.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19" противоэпидемические мероприятии в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно пп.2.5 п.2 Постановления N 7 Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств), прибывающим после 01.05.2021 из зарубежных стран на территорию Российской Федерации в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2 настоящего пункта, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1)." Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, что Звягинцева Е.Н., прибыв 03.06.2021 на территорию Российской Федерации из Египта, в течение пяти календарных дней исследование на COVID-19 методом ПЦР не прошла, результаты лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг не разместила, что является нарушением ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19", п.п.2.5 п.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ N 7 от 18.03.2020 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" (в редакции от 16.04.2020, действовавшей на период возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Звягинцевой Е.Н. к административной ответственности).
Изложенное послужило основанием для привлечения Звягинцевой Е.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Вместе с тем принятый по делу судебный акт законным признать нельзя.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 названного Кодекса).
Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
Положения п.п. 2.5 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ N 7 от 18.03.2020 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" невыполнение которых вменено Звягинцевой Е.Н. по настоящему делу об административном правонарушении, признаны утратившим силу, в связи с принятием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.07.2021 N 17 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".
Таким образом, приведенные выше положения Постановления Главного государственного санитарного врача РФ N 7 от 18.03.2020 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19", устанавливающие, в числе иного, обязанность прибывающим после 01.05.2021 из зарубежных стран на территорию Российской Федерации в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2 настоящего пункта, пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1)." Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток, утратили силу с 01.07.2021.
Сведения об исполнении Звягинцевой Е.Н. постановления о назначении административного наказания в материалах дела отсутствуют.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах и с учетом п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемый судебный акт подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Мариинского городского суда от 18 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Звягинцевой Елены Николаевны отменить, производство по делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья О.С. Рюмина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка