Решение Санкт-Петербургского городского суда от 23 апреля 2020 года №12-437/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 апреля 2020 года Дело N 12-437/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 23 апреля 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 05 марта 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении
Шерматова Сухроба Шермат угли, <дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, постановленного на учет по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 05 марта 2020 года Шерматов С.Ш.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Вина Шерматова С.Ш.у. установлена в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без патента, требующегося в соответствии с федеральным законом, а именно: 04.03.2020 года в 13 час. 00 мин. сотрудниками прокуратуры Фрунзенского района Санкт-Петербурга при участии сотрудников ОИК отдела по вопросам миграции УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга в ходе проведения проверочных мероприятий на предмет соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, пр. Волковский, д. 6, лит. Ж, выявлен гражданин Узбекистана С.Ш.у., который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (осуществлял монолитные работы) в интересах ООО "<...>" в отсутствие разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в нарушении ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Шерматов С.Ш.у. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с нарушениями, допущенными при проведении проверки, влекущими недопустимость собранных по делу доказательств.
Шерматов С.Ш.у. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие при участии защитников.
Защитник Шерматова С.Ш.у. - Гусев Ю.В. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме. По ходатайству защитника к материалам дела приобщена копия патента серии 78 N... от 05.03.2020 года, выданного на имя Шерматова С.Ш.у., а также исполненные в письменном виде дополнительные доводы жалобы, согласно которым процессуальные документы по делу составлены с нарушениями требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверка, в результате которой выявлен Шерматов С.Ш.у., проведена с нарушениями Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ.
Защитник Шерматова С.Ш.у. - Касиев А.Б. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы и письменных дополнений к ней поддержал в полном объеме.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, является всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, путем вынесения мотивированного постановления по делу. При этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены.
Как следует из материалов дела, при получении объяснений от гражданина С.Н., последнему не разъяснены положения ст. 25.6 КоАП РФ, он не предупрежден об административной ответственности в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ (л.д. 12-13).
При получении объяснений от гражданина В.А., последнему не разъяснены положения ст. 25.6 КоАП РФ, он не предупрежден об административной ответственности в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ (л.д. 14-15).
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Шерматова С.Ш.у. изложенные обстоятельства не рассмотрены судом. Допрошенные при проведении проверки С.Н. и В.А. не вызваны в судебное заседание для допроса в качестве свидетелей.
Согласно содержанию обжалуемого постановления, объяснения указанных лиц оценены судьей районного суда в качестве допустимых доказательств, подтверждающих вину Шерматова С.Ш.у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Кроме того, копии процессуальных документов, составленных сотрудниками прокуратуры Фрунзенского района Санкт-Петербурга, заверены ненадлежащим образом, так как достоверность указанных копий может быть подтверждена только сотрудниками указанного подразделения прокуратуры. Сотрудники ОИК отдела по вопросам миграции УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга данными полномочиями не обладают.
Указанным обстоятельствам не дана надлежащая оценка при рассмотрении дела судьей районного суда.
Таким образом, судом не исследован вопрос о допустимости представленных по делу доказательств, на основании которых сделан вывод, как о событии правонарушения, так и о виновности в его совершении Шерматова С.Ш.у.
Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, постановление судьи районного суда подлежит отмене.
В связи с тем, что сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли, дело подлежит возвращению в тот же суд на новое рассмотрение с учетом доводов, приведенных в жалобе Шерматова С.Ш.у. и письменных дополнений к ней.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 05 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Шерматова Сухроба Шермат угли отменить, дело возвратить во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья А.В. Исаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка