Решение Астраханского областного суда от 11 января 2019 года №12-437/2018, 12-1/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 января 2019 года Дело N 12-1/2019
Судья Астраханского областного суда Мальманова Э.К.,
при секретаре Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Джафарова ФИО6 на постановление Трусовского районного суда г. Астрахани от 24 ноября 2018 года о привлечении Джафарова М.И. к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Трусовского районного суда г. Астрахани от 24 ноября 2018 года Джафаров М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе Джафаров М.И. указывает на незаконность вынесенного судом постановления, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Указывает, что суд не установил, требованиям каких именно сотрудников он не подчинился. Указывает, что ему сотрудники полиции служебные удостоверения и процессуальные документы для производства каких-либо следственных мероприятий не предъявляли, при этом находились в гражданской одежде. Каких-либо препятствий для прохода сотрудников полиции на охраняемую территорию с его стороны не осуществлялось.
Выслушав Джафарова М.И. и его защитника Куликову О.В., поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья областного суда полагает жалобу подлежащей удовлетворению, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В пункте 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" указано, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются права, в том числе, беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к расследованию уголовных дел, производству по делам об административных правонарушениях, проверке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.
В силу частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О полиции" законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Часть 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей и влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения порядка управления, а также общественного порядка и общественной безопасности.
Объективная сторона административного правонарушения заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником милиции, органа уголовно-исполнительной системы, военнослужащим. Речь идет исключительно о законных распоряжениях (требованиях), отданных в связи с исполнением должностными лицами обязанностей по охране общественного порядка в установленной законом форме.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно обжалуемому постановлению суда, Джафарову М.И. вменено неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а именно отказался открывать турникет для прохода на территорию предприятия и производству следственных действий.
Судья районного суда, признавая Джафарова М.И. виновным в совершении административного правонарушения, пришел к выводу о наличии события правонарушения и вины Джафарова М.И.
Вместе с тем с таким решением суда нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно протоколу АА N 388040 об административном правонарушении от 23 ноября 2018 года (л.д. 3), 23 ноября 2018 года в 10 часов 30 минут Джафаров М.И., находясь на КПП N 1 ООО "Галактика" по адресу: г<адрес> оказал неповиновение законным требованиям сотрудников полиции, а именно отказался открыть турникет для прохода на территорию предприятия для производства следственных действий.
Из протокола об административном правонарушении не усматривается, на основании каких процессуальных документов или иных данных требования сотрудников полиции являлись законными. Тем самым, объективная сторона административного правонарушения не установлена.
Другими материалами дела, в частности рапортами сотрудников полиции (л.д. 4, 5), показаниями сотрудников полиции, данными в судебном заседании (л.д. 21-23), не подтверждается обоснованность проведения следственных действий и в рамках какого конкретного дела.
Какие-либо документы, на основании которых действовали сотрудники полиции, в материалы дела об административном правонарушении не представлены.
Как пояснил Джафаров М.И., сотрудники полиции ему свои служебные удостоверения не предъявляли, как и не предъявляли иные документы, из которых бы усматривалась необходимость проведения следственных действий.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 аоп, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
При изложенных обстоятельствах нельзя признать обоснованными выводы районного суда о наличии в действиях Джафарова М.И состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с указанным, решение суда подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 24 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Джафарова ФИО7 отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка