Решение Хабаровского краевого суда

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 12-436/2021

г. Хабаровск

19 мая 2021 года


Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Лука Д.В. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 05 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Лука Д.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 05 марта 2021 года Лука Д.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Лука Д.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, производство по делу прекратить при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Дело в силу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие Лука Д.В., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО4, прокурора Центрального района г.Хабаровска Хомягина А.В., надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 5 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Согласно п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ) во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 23 сентября 2020 года в период с 19 час. 55 мин. до 21 часа 40 мин., Лука Д.В., являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, проводимого в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края Фургала С.И., не согласованного с органами исполнительной власти г.Хабаровска, находясь на площади имени В.И. Ленина в г.Хабаровске по адресу: ул.Карла Маркса, д.56, нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия, не выполнила законные требования сотрудника полиции - инспектора отдела охраны общественного порядка УМВД России по г.Хабаровску ФИО2, обеспечивающего охрану общественного порядка и общественной безопасности, о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, оставлении места его проведения, чем нарушила требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Лука Д.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пп.2, 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда 05 марта 2021 года в отсутствие Лука Д.В. При этом судья районного суда в постановлении указал, что Лука Д.В. о времени и месте рассмотрения дела извещалась лично судьей.

Вместе с тем, судьей районного суда не учтено следующее.

В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Между тем, сведений о получении Лука Д.В. информации о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела не имеется, равно как о способе передачи Лука Д.В. информации о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда без участия Лука Д.В. в отсутствие сведений о ее надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

Кроме того, согласно определению от 24 февраля 2021 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Лука Д.В. назначено судьей районного суда на 05 марта 2021 года на 16 час. 00 мин. (л.д.21). Из определения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 24 февраля 2021 года следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Лука Д.В. отложено на 05 марта 2021 года на 09 час. 00 мин. (л.д.26).

Таким образом, из материалов дела не представляется возможным установить время рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно ст.24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

Указанные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии участников производства по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что Лука Д.В. 24 февраля 2021 года было заявлено ходатайство о вызове в судебное заседание для допроса в качестве свидетелей ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО2 (л.д.25).

Из постановления по делу об административном правонарушении от 05 марта 2021 года следует, что при рассмотрении дела в качестве свидетелей были допрошены ФИО1 и ФИО2

Сведений о том, были ли вызваны для допроса в качестве свидетелей ФИО3, ФИО5, в материалах дела не имеется, равно как сведений об извещении о времени и месте рассмотрения дела должностного лица ФИО4, составившей протокол об административном правонарушении. При этом определение об отказе в удовлетворении ходатайства о вызове в качестве свидетелей ФИО3, ФИО5 в соответствии с требованиями ч.2 ст.24.4 КоАП РФ судьей районного суда не вынесено.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей районного суда порядок привлечения Лука Д.В. к административной ответственности был нарушен.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в силу ст.4.5 КоАП РФ составляет один год.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Хабаровском краевом суде срок давности привлечения Лука Д.В. к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Хабаровска.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть изложенное в настоящем решении, вынести законное, мотивированное и обоснованное постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 05 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Лука Д.В. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка