Решение Хабаровского краевого суда от 02 сентября 2014 года №12-436/14

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 02 сентября 2014 года Дело N 12-436/14


По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении


Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу И.Х.Н. на постановление судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 августа 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Ибрагимовой Х.Н.к
установил:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 19 августа 2014г. И.Х.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Иностранная гражданка И.Х.Н. признана виновной в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания после 04 июля 2014г.
И.Х.Н. подала жалобу в Хабаровский краевой суд, в которой, не оспаривая событие правонарушения, просила изменить постановление судьи районного суда с целью исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения.
В судебном заседании И.Х.Н. и должностное лицо ФИО 2, составивший протокол об административном правонарушении, участия не приняли.
Проверив материалы дела, судья краевого суда пришел к следующему.
Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, период разрешенного нахождения И.Х.Н. на территории РФ закончился 04 июля 2014 г. Предусмотренных законом оснований для продления срока пребывания И.Х.Н. на территории РФ не имелось, однако вопреки этому она из РФ не выехала.
Факт совершения И.Х.Н. указанного административного правонарушения подтвержден представленными в деле доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.5), письменным объяснением И.Х.Н. (л.д.8), сведениями из досье ФМС (л.д.19), другими материалами и не оспаривается виновной.
Оснований для освобождения И.Х.Н. от административной ответственности не имеется.
Вместе с тем, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости его применения, а также из соразмерности целям административного наказания.
В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950г., вступившей в силу для РФ 05 мая 1998г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Как следует из материалов дела, на территории РФ у И.Х.Н. проживают муж и двое детей, все являются гражданами РФ.
Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, - в течение пяти лет со дня административного выдворения. Таким образом, в случае выдворения за пределы РФ И.Х.Н. будет лишена на длительный срок возможности общения с семьей.
В постановлениях от 17 января 2013г. N 1-П и от 14 февраля 2013г. N 4-П Конституционный Суд РФ изложил правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.
Поэтому, несмотря на то, что санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы РФ за совершение данного правонарушения, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, то, что И.Х.Н. ранее не привлекалась к административной ответственности, а ее выдворение за пределы РФ может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, виновной может быть назначено наказание без административного выдворения за пределы РФ.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит изменению путем исключения из него указания о назначении И.Х.Н. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 августа 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении И.Х.Н. к изменить - исключить указание о назначении ей дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В остальной части названное постановление оставить без изменения.


Судья Хабаровского краевого суда
И.Д. Харламов