Решение Пермского краевого суда от 19 июня 2020 года №12-435/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2020 года Дело N 12-435/2020
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 19 июня 2020 г. в г. Перми жалобу Половникова Евгения Николаевича на постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 19 мая 2020 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы
установил:
постановлением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 19 мая 2020 г. Половников Е.Н. признан виновным в свершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении, выражая несогласие с принятым по делу судебным актом, указав на его незаконность и необоснованность, принятие с нарушением норм процессуального права, поскольку он не был надлежащим образом извещен о дате рассмотрения дела, 19 мая 2020 г. он отбывал наказание в виде ареста, назначенного мировым судьей судебного участка N 7 Березниковского судебного района Пермского края и был лишен возможности высказать свое отношение к содеянному. Находясь в ИВС он был лишен возможности каким-либо образом известить суд.
В судебном заседании в краевом суде Половников Е.Н., извещенный надлежаще, участия не принимал.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
На основании статьей 19 Федерального закона N 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее по тексту - Федерального закона N 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г.) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Пермском крае распоряжением председателя Правительства Пермского края N 5-рпп от 14 марта 2020 г. для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15 марта 2020 г.
В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Губернатором Пермского края принят Указ N 18 от 19 марта 2020 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", которым с учетом внесенных в него впоследствии изменениями указом от 29 марта 2020 г. N 23 (в редакции, действовавшей на 19 апреля 2020 г.) установлено, что физические лица, находящиеся на территории Пермского края обязаны не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах; (пункт 5.2 указа губернатора Пермского края N 23 от 29 марта 2020 г.).
Из материалов дела усматривается, что 9 мая 2020 г. в 1.45 час. в районе дома N ** по ул. ****, г. Березники, Половников Е.Н. управлял автомашиной Лада-211440, государственный регистрационный знак **, не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, нарушив требования пункта 10 статьи 4.1, статьи 28 Федерального закона от N 68-ФЗ 21 декабря 1994 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; пункт 2 Указа Президента Российской Федерации N 239 от 2 апреля 2020 г. "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19); пункты 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайно ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 417 от 2 апреля 2020 г.; пункт 5.2 Указа губернатора Пермского края N 23 от 29 марта 2020 г. в части исполнения обязанности не покидать места проживания и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания по адресу: ****.
Факт совершения Половниковым Е.Н. административного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, и подтверждается, в том числе также рапортами инспекторов ДПС С., П. от 9 мая 2020 г., объяснениями Половникова Е.Н. от 9 мая 2020 г. и иными имеющимися в материалах дела доказательствами.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Выводы судьи городского суда о наличии в действиях Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являются верными, не согласиться с которыми оснований не усматриваю.
Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ судья городского суда пришел к правильному выводу о доказанности вины Половникова Е.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, а его действиям дана верная юридическая оценка по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Неустранимых сомнений в его виновности Половникова Е.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ материалы дела не содержат.
В жалобе заявитель приводит доводы о нарушении судьей городского суда норм процессуального права, выразившемся в необоснованном рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, которые не влекут отмену постановленного по делу об административном правонарушении постановления.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные, о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно материалам дела Половников Е.Н. был извещен о рассмотрении дела при составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 1 оборот), в котором указаны время и место, также имеется расписка об извещении на 19 мая 2020 г., подписанная привлекаемым (л.д. 21).
Довод жалобы о том, что судья городского суда рассмотрел дело об административном правонарушении в его отсутствие, не извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, является несостоятельным и опровергается материалами дела.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
В материалах дела в отношении заявителя составлялся протокол об административном правонарушении 59 18 095132/447 от 3 мая 2017 г., в котором указано, что дело об административном правонарушении будет рассматриваться 9 мая 2020 в 14.00 час. по адресу: ****.
Доводы жалобы о том, что привлекаемый был лишен возможности высказать свое отношение к содеянному и также был лишен возможности известить суд, что находится в ИВС не свидетельствуют об отсутствии состава вменённого административного правонарушения и не влекут отмены судебного акта.
Из информации, предоставленной МО МВД России "Губахинский" от 18 июня 2020 г. следует, что за время содержания в САПП Половниковым Е.Н. было подано одно ходатайство 15 мая 2020 г. в Березниковский городской суд Пермского края, более обращений или требований о предоставлении письменных принадлежностей или бумаги для написания ходатайств от Половникова Е.Н. не поступало.
Половников Е.Н. имел возможность уведомить судью городского суда о своей неявке на рассмотрение дела и представить доказательства уважительности причин неявки, также имел известить о своем желании участвовать в судебном заседании, назначенном на 19 мая 2020 г., однако указанной возможностью не воспользовался, распорядившись своими процессуальными правами по своему усмотрению.
Ходатайств в адрес судьи городского суда от привлекаемого об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем, дело рассмотрено судьей городского суда в его отсутствие, что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ. Копия постановления Половникову Е.Н. направлена в установленном законом порядке.
С учетом изложенного, нарушения положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ судьей городского суда в связи с проведением судебного разбирательства в отсутствие привлекаемого не допущено.
Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановления, в настоящей жалобе не приведено, оснований для его отмены или изменении при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого акта судьей краевого суда не установлено.
Административное наказание Половникову Е.Н. назначено в соответствии с требованиями статей 2.1, 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом установленных судьей городского суда обстоятельств, в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.
Постановление о привлечении Половникова Е.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Половникова Е.Н. допущено не было.
При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления судьи городского суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 19 мая 2020 г. оставить без изменения, жалобу Половникова Евгения Николаевича - без удовлетворения.
Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка