Решение Верховного Суда Республики Коми от 16 декабря 2020 года №12-435/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 16 декабря 2020 года Дело N 12-435/2020
Судья Верховного Суда Республики Коми Санжаровская Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми 16 декабря 2020 года жалобу директора ООО "Автокассы Республики Коми" Кудашева А.В. на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Автокассы Республики Коми",
установил:
постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 сентября 2020 года ООО "Автокассы Республики Коми" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с приведенным постановлением, директор ООО "Автокассы Республики Коми" Кудашев А.В. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Коми, в которой указал на вынесение постановления с нарушением норм процессуального права, выразившимся в рассмотрении дела и принятии решения за пределами установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.
Надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы законный представитель Общества, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд в известность не поставили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явку которых обязательной не признаю.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматрена ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Согласно части 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 04 июня 2020 года в 00.00 часов в ходе проверки исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в отношении ООО "Автокассы Республики Коми", находящегося по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. <Адрес обезличен>, выявлено, что Обществом не обеспечено проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и не предоставлен её результат на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течении трех месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме, что является нарушением части 1 статьи 4, части 1 статьи 8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и п.п. 5 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 N 924 (далее - Требования N 924).
Выявленные нарушения явились основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении N <Номер обезличен> от 20 августа 2020 года по признакам состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признавая ООО "Автокассы Республики Коми" виновным в совершении правонарушения, судья городского суда пришел к выводу о доказанности совершения вмененного правонарушения, так как Обществом требования Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ и Требований N 924 не были выполнены умышленно.
Вместе с тем судом не были приняты во внимание положения части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Пунктом 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Как следует из протокола об административном правонарушении N <Номер обезличен> от 20 августа 2020 года, датой совершения административного правонарушения является 04 июня 2020 года, т.е. день, следующий за последним днем исполнения обязанности по обеспечению проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и предоставлению её результата на утверждение в Федеральное дорожное агентство.
Датой вынесения оспариваемого постановления является 18 сентября 2020 года.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая, что принятое с нарушением сроков привлечения к административной ответственности постановление не может быть признано законным, поскольку не отвечает требованиям положений части 1 статьи 1.6 и части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 сентября 2020 года подлежит отмене, а производство по делу в отношении ООО "Автокассы Республики Коми" - прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Автокассы Республики Коми", отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Автокассы Республики Коми" прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья - Н.Ю. Санжаровская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка