Решение Самарского областного суда от 20 июля 2020 года №12-435/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июля 2020 года Дело N 12-435/2020
Судья Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката КА N 1 Тягаевой Т.О., действующей на основании ордера в интересах Жувакова Х.Х., на постановление Кировского районного суда г.Самары от 01.07.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Кировского районного суда г.Самары от 01.07.2020 года Жуваков Х.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, без признаков уголовно наказуемого деяния.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, адвокат КА N 1 Тягаева Т.О., действующая на основании ордера в интересах Жувакова Х.Х., указывает, что в соответствии с Указом Президента РФ N 274 от 18.04.2020 г. "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" срок действия патента Жувакова Х.Х. был продлен, соответственно срок постановки Жувакова Х.Х. на учет является действительным в течение 93 дней с даты окончания срока действия патента, поэтому просит постановление районного суда отменить с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании адвоката КА N 1 Тягаеву Т.О., действующую на основании ордера в интересах Жувакова Х.Х., в поддержание данных доводов, прихожу к следующему выводу.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
Согласно частям 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно п.5 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст.13.3 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного 30.06.2020 г. инспектором 1 роты полка ППСП, 30.06.2020 г. в 13 часов 00 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> Жуваков Х.Х., находившийся на территории г.Самары без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушил правила миграционного учета на территории Российской Федерации и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Судья Кировского районного суда г.Самары при рассмотрении дела об административном правонарушении пришел к выводу о доказанности вины Жувакова Х.Х. в совершении вмененного административного правонарушения и вынес постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Однако с постановлением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Президентом Российской Федерации 18.04.2020 г. издан Указ N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Согласно подпункту "г" пункта 1 данного Указа Президента Российской Федерации на период с 15 марта по 15 июня 2020 года включительно приостанавливалось течение сроков действия отдельных документов, у которых в указанный период истекал срок действия, в том числе патентов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в официальной Информации МВД России по вопросам исполнения нормативных правовых актов в сфере миграции в период с 15 марта по 15 июня 2020 г. и по его окончании в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (май 2020 г.) по линии трудовой миграции в отношении лиц, прекративших оплату авансового платежа в установленный Указом N 274 период, срок действия патента исчисляется путем добавления к 16 июня количества дней, выпадающих на период с 15 марта по 15 июня, за которые уплачен НДФЛ.
Таким образом, если у иностранного гражданина в период с 15 марта по 15 июня 2020 года истекал срок действия оплаченного патента, то в этом случае течение срока его действия приостанавливалось. При этом сам патент после 15 июня 2020 года является действующим, соответственно, необходимости его продления в период с 15 марта по 15 июня 2020 года не имелось и срок действия патента исчисляется путем добавления к 16 июня количества дней, выпадающих на период с 15 марта по 15 июня, за которые уплачен НДФЛ.
Материалами дела подтверждается, что 26.02.2020 г. Жуваков Х.Х. оплатил авансовый платеж за патент на три месяца, продлив срок его действия до 29.05.2020 г.
27.02.2020 г. Жуваков Х.Х. встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до 21.05.2020 г.
Таким образом, несмотря на то, что Жуваков Х.Х. перестал оплачивать патент после 29.05.2020 года, учитывая, что в период с 15 марта по 15 июня 2020 года течение срока его действия приостанавливалось, принимая во внимание положения подпункта "г" пункта 1 данного Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 г. N 274, исчисление срока действия патента продолжилось с 16.06.2020 г., в связи с чем срок действия патента заканчивается 28.08.2020 г.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации в период с 15 марта по 15 июня 2020 года иностранные граждане, у которых срок постановки на учет по месту пребывания или регистрации по месту жительства истекает в указанный период, а также принимающая их сторона освобождаются от обязанностей по выполнению действий, необходимых для повторной постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания или регистрации их по месту жительства.
Постановка на учет по месту пребывания иностранного гражданина, срок действия которой истек в период с 15 марта по 15 июня 2020 года, является действительной в течение 93 дней с даты окончания срока ее действия, указанного в уведомлении о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания), в том числе для получения государственных услуг при условии фактического проживания иностранного гражданина по заявленному адресу
Согласно отрывной части бланка уведомления срок пребывания Жувакова Х.Х. оканчивался 21.05.2020 г., с учетом 93 дней, срок окончания временного пребывания Жувакова Х.Х. составляет до 22.08.2020 г.
Учитывая вышеизложенное, на момент выявления 30.06.2020 г. данного административного правонарушения патент Жувакова Х.Х. действовал, срок временного пребывания Жувакова Х.Х. на территории Российской Федерации не истек.
В силу требований ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление Кировского районного суда г.Самары от 01.07.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Жувакова Х.Х. подлежит отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Жувакова Х.Х. состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу адвоката КА N 1 Тягаевой Т.О., действующей на основании ордера в интересах Жувакова Х.Х., удовлетворить.
Постановление Кировского районного суда г.Самары от 01.07.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Жувакова Х.Х. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка