Решение Хабаровского краевого суда от 06 октября 2020 года №12-435/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 октября 2020 года Дело N 12-435/2020







г. Хабаровск


06 октября 2020 г.




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу старшего УУП ОУУП и ПДН ОП N 1 УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Фёдорова Д.С. на на постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 02 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Лутошкина Е. Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 02 сентября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Лутошкина Е.Н. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Фёдоров Д.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании защитник Дудкин М.В. просил оставить постановление судьи без изменения.
Лутошкин Е.Н., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Фёдоров Д.С., прокурор г.Комсомольска-на-Амуре Кононенко Б.В., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 5 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
На обеспечение реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).
Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года N 1618-О, от 24 октября 2013 года N 1619-О, Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, в ст.6 закрепляет права и обязанности участников публичного мероприятия.
В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 июля 2020 года Лутошкин Е.Н. 14 июля 2020 года в 18 час. 02 мин. находился около здания администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, расположенного по <адрес>, участвовал в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга в поддержку губернатора Хабаровского края Фургала С.И., общей численностью участников публичного мероприятия около 35 человек, как участник мероприятия выражал свою активную позицию путем неоднократного выкрикивания лозунгов "Верните Фургала домой", при этом не выполнил неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении противоправной акции, будучи предупрежденным об административной ответственности, чем нарушил п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Лутошкина Е.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.
Установив, что в материалах дела отсутствуют данные, указывающие на то, что Лутошкин Е.Н. не выполнил законное распоряжение представителя власти, и продолжил участие в митинге, а также сведения о том, что Лутошкин Е.Н. был достоверно предупрежден об участии в несанкционированном митинге, судья районного суда пришел к выводу о том, что квалификация действий Лутошкина Е.Н. по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ не нашла своего подтверждения, прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Диспозиция ч.5 ст.20.2 КоАП РФ является бланкетной, в связи с чем для привлечения к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ необходимо установить, какие требования порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования были нарушены участником публичного мероприятия.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.
К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, которая в данном случае является специальной по отношению к части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении, то есть в процессуальном документе, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и формулируется вменяемое данному лицу обвинение, указано на нарушение Лутошкиным Е.Н. п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, согласно которому во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
Между тем, указанный факт материалами дела не подтверждается, о чем обоснованно указано в постановлении судьи районного суда.
При этом неисполнение иных требований Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ Лутошкину Е.Н. вменено не было.
При таких обстоятельствах доводы автора жалобы о том, что Лутошкин Е.Н. не мог не знать о незаконности публичного мероприятия, поскольку в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 10 июня 2020 года N 252-пр "О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции" на территории Хабаровского края приостановлено проведение публичных и иных мероприятий с очным присутствием граждан, не влекут отмену обжалуемого постановления.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, в том числе с учетом доводов автора жалобы, не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 02 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Лутошкина Е. Н. - оставить без изменения, жалобу старшего УУП ОУУП и ПДН ОП N 1 УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Фёдорова Д.С.. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка