Дата принятия: 04 февраля 2021г.
Номер документа: 12-435/2020, 12-17/2021
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2021 года Дело N 12-17/2021
Судья Зюзина М.В.
Судья Калининградского областного суда Иванова О.В. при секретаре Кичигиной О.И., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Тюлькина Игоря Валерьевича на постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 20 ноября 2020 года по делу N 5-1016/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тюлькина Игоря Валерьевича,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 20 ноября 2020 года Тюлькин И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Тюлькин И.В., в поданной им жалобе выражает несогласие с вынесенным судьей районного суда постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обращает внимание на то, что судья районного суда рассмотрел административный материал с нарушением правил подведомственности, поскольку административное расследование фактически не производилось.
В судебное заседание Тюлькин И.В. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещен надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания не поступало.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, - влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, 5 февраля 2020 года в 01 час 30 минут Тюлькин И.В., находясь за рулем автомобиля марки "Рено", государственный регистрационный N, был остановлен сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калининградской области около дома N 229 по проспекту Победы в г. Калининграде. В связи с тем, что по внешним признакам Тюлькин И.В. находился в состоянии опьянения, он был направлен на медицинское освидетельствование в наркологический диспансер Калининградской области в результате чего согласно Акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения N <данные изъяты> от 5 февраля 2020 года в биологических объектах у Тюлькина И.В. были обнаружены <данные изъяты>, то есть последний находился в состоянии <данные изъяты> опьянения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении Тюлькина И.В. постановления о назначении административного наказания.
Между тем судьей районного суда при принятии обжалуемого постановления необходимо было учесть следующее.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
В соответствии с положениями статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются мировыми судьями.
Судьями районных судов указанные дела рассматриваются в случае производства по делу в форме административного расследования.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в подпункте "а" пункта 3 Постановления Пленума от т 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Таким образом, вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 4-5) еще не свидетельствует о том, что данное дело подлежит рассмотрению в районном суде.
Вместе с тем из материалов дела следует, что 7 августа 2020 года в ОМВД России по Центральному району г. Калининграда поступил материал КУСП N 6701 от 27 июля 2020 года на 13 листах в отношении Тюлькина И.В. для проведения проверки и принятия решения в порядке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленный заместителем командира ОБ ДПС ГИБДД.
Согласно указанным материалам в адрес ОМВД России по Центральному району г. Калининграда поступили, в том числе, копии дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей части 1 статьей 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тюлькина И.В. по факту управления им 5 февраля 2020 года в 01 час 30 мин. на Проспекте Победы, 229 в г. Калининграде автомобилем марки "Рено" в нарушение п. 2.7 Правил дорожного движения в состоянии опьянения.
В указанных материалах имелся акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) N <данные изъяты> от 5 февраля 2020 года, в биологических объектах у Тюлькина И.В. были обнаружены <данные изъяты>.
Из материалов дела видно, что с момента возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статью 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо действий, связанных установлением обстоятельств совершения административного правонарушения, розыска лица либо каких-либо иных процессуальных действий, требующих значительные временные затраты, в лицом, вынесшим определение о проведении административного расследования, не осуществлялось.
В материалах дела имеются только поступившие материалы КУСП, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и протокол об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении от 31 августа 2020 года содержит указание исключительно на содержание указанного выше Акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) N <данные изъяты> от 5 февраля 2020 года.
В судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении оперуполномоченный ОНК ОМВД России по Центральному району г. Калининграда <данные изъяты> также показал, что им 31 августа 2020 года был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тюлькина И.В. на основании только тех материалов, которые поступили из ДПС.
Таким образом, до составления протокола об административном правонарушении (31 августа 2020 года) экспертиза не проводилась и никакие иные процессуальные действия, требующие существенных временных затрат, не осуществлялись.
При указанных обстоятельствах дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению мировым судьей, следовательно, дело об административном правонарушении по части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тюлькина И.В. было рассмотрено судьей Центрального районного суда г. Калининграда с нарушением правил подведомственности.
При этом, отклоняя соответствующие доводы стороны защиты о подведомственности рассмотрения дела мировому судье ввиду того, что по нему не проводилось административное расследование, судья районного суда безосновательно исходил лишь из самого факта вынесения оперуполномоченным ОНК ОМВД России по Центральному району г. Калининграда определения от 10 августа 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, оставив без должного внимания приведенные выше разъяснения правоприменительной практики.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 20 ноября 2020 года, вынесенное в отношении Тюлькина И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Учитывая, что установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения лица к административной ответственности по настоящему делу на день рассмотрения настоящей жалобы не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности.
В силу части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
Поскольку местом совершения административного правонарушения является место около дома N 229 по проспекту Победы в г. Калининграде, при этом ходатайство от Тюлькина И.В. о рассмотрении дела по месту его жительства не поступало, то в соответствии с Законом Калининградской области от 19 июля 2000 года N 221 "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Калининградской области" дело об административном правонарушении в отношении Тюлькина И.В. подлежит рассмотрению мировым судьей 5-го судебного участка Центрального района г. Калининграда.
В связи с отменой обжалуемого постановления судьи районного суда по процессуальным основаниям и направлением дела на рассмотрение по подведомственности, не вхожу в обсуждение обоснованности доводов жалобы Тюлькина И.В. об отсутствии события административного правонарушения, недоказанности его вины в его совершении, поскольку такие доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 20 ноября 2020 года, вынесенное в отношении Тюлькина Игоря Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.
Материалы дела направить для рассмотрения по подведомственности мировому судье 5-го судебного участка Центрального района г. Калининграда.
Судья
О.В. Иванова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
