Решение Астраханского областного суда от 14 декабря 2018 года №12-435/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 декабря 2018 года Дело N 12-435/2018
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при секретаре: Зыбельт Д.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования "Икрянинский район" Астраханской области на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 12 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Икрянинский район",
УСТАНОВИЛ:
постановлением Икрянинского районного суда Астраханской области от 12 ноября 2018 года администрация муниципального образования "Икрянинский район" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Администрации назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе в суд второй инстанции администрация муниципального образования "Икрянинского района" ставит вопрос об изменении постановления суда и снижении суммы административного штрафа в связи с низкой бюджетной обеспеченностью. Указывает, что местная администрация осуществляет свою деятельность за счет средств местного бюджета в пределах предусмотренных ассигнований и предоставленных полномочий.
Доложив дело и жалобу, выслушав представителя администрации муниципального образования "Икрянинский район", поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей до трехсот тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения. Исходя из требований статей 2, 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Согласно статье 12 Закона 3 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, обязанность по содержанию дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений.
По делу установлено, что основанием для привлечения администрации муниципального образования "Икрянинский район" к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса РФ об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что администрация, являясь органом, ответственным за содержание дорог, не исполнила надлежащим образом обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Факт совершения администрацией муниципального образования "Икрянинский район" вменяемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, постановлением по делу об административном правонарушении и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, оценив представленные доказательства, суд правомерно пришел к выводу о наличии в действиях местной администрации состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Между тем, по делу имеются основания для изменения постановления судьи в части назначенного правонарушителю административного наказания.
Согласно частей 3.2., 3.3. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (введенных Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 515-ФЗ) при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Из вышеуказанных правовых норм следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.
В обоснование доводов жалобы представителем администрации муниципального образования "Икрянинский район" представлены сведения о том, что административный штраф, в той сумме, в которой назначен судом, негативно отразится на деятельности местной администрации, финансируемой из местного бюджета и объеме выполняемых полномочий местного значения. При таких обстоятельствах назначенное администрации административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 12.34 Кодекса, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению. Оно может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела до 100 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление Икрянинского районного суда Астраханской области от 12 ноября 2018 года изменить в части размера назначенного административного штрафа. Назначить администрации муниципального образования "Икрянинский район" административный штраф в размере 100 000 рублей.
В остальной части постановление от 12 ноября 2018 года оставить без изменения.
Мотивированное решение составлено 14 декабря 2018 года.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка