Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2022 года Дело N 12-4345/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., с участием прокурора отдела управления прокуратуры Санкт-Петербурга <...>, при секретаре <...>, рассмотрев 29 ноября 2022 года в открытом судебном заседании в помещении Санкт-Петербургского городского суда жалобу на постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 28 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

Филипповой <...> <дата> года рождения, уроженки Санкт-Петербурга, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 28 февраля 2022 года Филиппова А.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Вина Филипповой А.П. установлена в участии в несанкционированном митинге, что повлекло создание помех транспортной инфраструктуры, движению пешеходов и транспортных средств, а именно:

27 февраля 2022 года, не позднее 16 часов 35 минут, находясь по адресу: Санкт-Петербург, Невский проспект, д. N 35 (у станции метро "Гостиный Двор"), добровольно присутствовала в массе граждан не менее 100 человек с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера на тему: "Нет Войне!", являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, не согласованного в установленном порядке с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности г. Санкт-Петербурга, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно "Нет Войне!", то есть, митинга, проводимого с нарушением требований ч.1 ст. 7, п.3 ст. 2, ч.2.2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в месте запрещенном для проведения данного публичного мероприятия, в нарушении требования ст. 5-2 закона Санкт-Петербурга N 390-70 от 21.06.2011г. "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт- Петербурге", целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно- политического характера, а именно выражения несогласия против военной спецоперации на территории Украины - "Нет Войне!".

При этом, Филиппова А.П., совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 1 метра) от нее другими участниками мероприятия в форме митинга, скандировала лозунги "Нет Войне!", информируя тем самым присутствующих о целях данного митинга и выражая тем самым свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме, то есть участвовал в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке с органом исполнительной власти г. Санкт-Петербурга - с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности.

В связи с допущенными участником данного митинга - Филипповой А.П. нарушениями требований п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ-54 от 19.06.2004г. "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", сотрудником полиции старшим инспектором ОООП УМВД России по <адрес> г. СПб <...> осуществляющим в соответствии со ст. 2, 12 ФЗ от 07.02.2011г. N 3-ФЗ "О полиции", обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в данном шествии, в том числе и Филипповой А.П. и посредством громко-усиливающей аппаратуры потребовал прекратить шествие, проводимое с нарушением закона.

Законное требование сотрудника полиции Филиппова А.П. проигнорировала, несмотря на то, что на прекращение противоправных действий у участников несогласованного публичного мероприятия, в том числе и у нее, было не менее 10 минут, добровольно продолжила нарушать требования п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ-54 от 19.06.2004г. "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

Филиппова А.П. и защитник - адвокат <...>. направили жалобы в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.

В обосновании жалоб указали, что в действиях Филипповой А.П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ. Не применены положения ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При рассмотрении дела в районном суде не участвовала сторона обвинения, не допрошены сотрудники полиции, что является нарушением прав на состязательный процесс и справедливое судебное разбирательство. Привлечением к административной ответственности нарушены её права, предусмотренные статьями 10 и 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Не дана оценка нарушениям требований ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при применении обеспечительных мер по делу.

В Санкт-Петербургский городской суд Филиппова А.П. и защитник - адвокат <...> не явились, были извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалоб, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем, считаю возможным, рассмотреть жалобу в их отсутствии.

Защитник <...> в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалоб поддержал в полном объеме. Дополнил их тем, что на момент привлечения Филипповой к ответственности не было получено согласие прокурора, так как Филиппова является членом избирательной комиссии с правом решающего голоса. Кроме того, в протоколе и постановлении имеются разночтения относительно того, какое публичное мероприятие было проведено - митинг или шествие.

Прокурор отдела управления прокуратуры Санкт-Петербурга <...> возражала против удовлетворения жалоб, указав на законность и обоснованность постановления.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, считаю постановление районного суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Как усматривается из материалов дела, 27 февраля 2022 года, не позднее 16 часов 35 минут, Филиппова А.П., находясь по адресу: Санкт-Петербург, Невский проспект, д. N 35 (у станции метро "Гостиный Двор"), добровольно присутствовала в массе граждан не менее 100 человек с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера на тему: "Нет Войне!", являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, несогласованного в установленном порядке с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности г. Санкт-Петербурга, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно "Нет Войне!", то есть, митинга, проводимого с нарушением требований ч.1 ст. 7, п.3 ст. 2, ч.2.2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в месте запрещенном для проведения данного публичного мероприятия, в нарушении требования ст. 5-2 закона Санкт-Петербурга N 390-70 от 21.06.2011г. "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт- Петербурге", целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно- политического характера, а именно выражения несогласия против военной спецоперации на территории Украины - "Нет Войне!", что послужило основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Филипповой А.П. подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении АП 28 февраля 2022 г. в отношении Филипповой А.П.; протоколом ДЛ САП от 28 февраля 2022 года; рапортами и объяснениями инспекторов ППСМ <...> и <...>; объяснениями сотрудника полиции <...>; копией должностной инструкции инспектора ППС мобильного взвода отдельной роты ППС УМВД; копией постовой ведомости от 27 февраля 2022 г.; - копией письма из Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга; сведениями из базы данных в отношении Филипповой А.П.; справкой начальника 36 отдела полиции Санкт-Петербурга

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Филипповой А.П состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление районного суда соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Недостатки протокола об административном правонарушении и постановления районного суда в части указания на участие Филипповой А.П., помимо митинга, в шествии, являются явными техническими ошибками, не влекущими отмену постановления.

Вид публичного мероприятия в форме митинга, которым были созданы помехи для движения пешеходов по тротуару, проходящему мимо магазина "Гостиный Двор" и подходу к станции метро "Гостиный Двор", установлен доказательствами по делу и приобщенной к ним видеозаписью.

Нарушения требований КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела допущено не было.

Действия Филипповой А.П. правильно квалифицированы по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Филипповой А.П. состава административного правонарушения не может повлечь удовлетворение жалобы, так как из представленных материалов следует, что она была осведомлен о своем участии в несогласованном публичном мероприятии посредством громко-усиливающей аппаратуры. Указанное требование Филипповой А.П. не было выполнено, Филиппова А.С. продолжала участвовать в несогласованном публичном мероприятии, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

В соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Настоящее дело не относится к перечисленным в ч.2 ст. 25.11 КоАП РФ категориям дел, в связи с чем, оснований для извещения прокурора о его рассмотрении не имелось.

Согласие прокурора города <...>. на привлечение Филипповой А.П. к административной ответственности было получено.

Доводы жалобы о нарушении привлечением Филипповой А.П. к административной ответственности ее прав и основных свобод, гарантированных Конвенцией от 04.11.1950 года, являются несостоятельными, поскольку осуществление права выражать свое мнение и участвовать в собраниях, как указано в ч. 2 ст. 10 и 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера административного правонарушения и данных о лице, привлекаемом к ответственности.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 28 февраля 2022 года о признании Филипповой <...> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобы Филипповой А.П. и защитника <...>. - без удовлетворения.

Судья Калинина И.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка