Решение Приморского краевого суда от 28 сентября 2020 года №12-434/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 сентября 2020 года Дело N 12-434/2020
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ИП Фадеева К.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 17 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Фадеева К.В.
установила:
постановлением судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 17 августа 2020 года ИП Фадеев К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с решением, ИП Фадеевым К.В. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения ИП Фадеева К.В., возражения заместителя начальника управления общественной безопасности и взаимодействия с органами власти администрации г.Владивостока Скорлякова А.В., прихожу к следующим выводам.
Ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в районе Университетского проспекта в г.Владивостоке остановлено транспортное средство госномер N под управлением водителя Белозерова В.А., который осуществлял деятельность по перевозке пассажиров легковым такси на основании разрешения N на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Приморском крае, выданного Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Приморского края ИП Фадееву К.В. на указанное транспортное средство ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки по базе контроля дезинфекции установлено, что дезинфекция транспортного средства госномер N ДД.ММ.ГГГГ не проводилась в нарушение пункта 7 постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 N 21-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)".
Привлекая ИП Фадеева К.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья исходила из того, что факт совершения ИП Фадеевым К.В. данного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.
Вместе с тем, судьей районного суда не учтено, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущены процессуальные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из содержания протокола об административном правонарушении (л.д.1-2) следует, что он был составлен 19 июля 2020 года в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно материалам дела, извещение о вызове для составления протокола об административном правонарушении на 19 июля 2020 года ИП Фадееву К.В. не направлялось.
При этом согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" извещение участвующих в деле лиц о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Сведения, позволяющие контролировать получение ИП Фадеевым К.В. извещения о вызове для составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ИП Фадеева К.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
При указанных обстоятельствах, доводы жалобы о нарушении процессуальных прав ИП Фадеева К.В. следует признать обоснованными.
Судья районного суда данные обстоятельства о существенном нарушении должностным лицом административного органа норм процессуального права не учел.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т. д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются недопустимыми.
Таким образом, постановление судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 17 августа 2020 года основано на недопустимых доказательствах.
Отмеченные нарушения закона являются существенными, однако возможность их устранения на данной стадии процесса утрачена, поскольку протокол может быть возвращен должностному лицу, его составившему, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лишь на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.
Также довод жалобы ИП Фадеева К.В. о нарушении процессуальных требований, выразившихся в неуведомлении его судьей районного суда о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, следует признать обоснованным.
В силу статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.
Данных о надлежащем уведомлении ИП Фадеева К.В. судьей районного суда о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 17 августа 2020 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 17 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Фадеева К.В. отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка