Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: 12-434/2019
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N 12-434/2019
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Сафенкова Д.И. на постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 13 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Сафенкова Д. И.,
установил:
Постановлением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 13 ноября 2019 года индивидуальный предприниматель Сафенков Д.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности Центра развития детей "Маленький Оксфорд", расположенного по <адрес> сроком на 45 суток.
Индивидуальный предприниматель Сафенков Д.И. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное.
В судебном заседании защитник индивидуального предпринимателя Сафенкова Д.И. - Сафенкова Ю.О. доводы жалобы поддержала.
Сафенков Д.И., защитник Медведева А.Ю., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с п.п.1.7 Санитарных Правил СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04 июля 2014 года N 41 (далее - СанПиН 2.4.4.3172-14), функционирование организации дополнительного образования осуществляется при наличии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности.
Из материалов дела следует, что 28 октября 2019 года в ходе проведения административного расследования установлено, что индивидуальный предприниматель Сафенков Д.И. при осуществлении предпринимательской деятельности в Центре развития детей "Маленький Оксфорд", расположенном по <адрес> нарушил требования ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.1.7, 3.1 СанПиН 2.4.4.3172-14, что выразилось в отсутствии заключения, подтверждающего соответствие организации дополнительного образования санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности; отсутствии отдельного входа в помещение, где осуществляется деятельность индивидуального предпринимателя Сафенкова Д.И.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Сафенкова Д.И. к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 КоАП РФ.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем Сафенковым Д.И. инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 29 октября 2019 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23 октября 2019 года, протоколом осмотра от 28 октября 2019 года, видеозаписью, являющейся приложением к протоколу осмотра, иными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, на основании п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ в связи поступлением в административный орган сообщения физического лица, содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что в отношении индивидуального предпринимателя внеплановая выездная проверка административным органом не проводилась. Осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений произведен в рамках административного расследования должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ, с применением видеозаписи (л.д.14-20). Требования ст.27.8 КоАП РФ соблюдены. При таких обстоятельствах основания для признания протокола осмотра ненадлежащим доказательством отсутствуют.
Ссылку автора жалобы на нарушение положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" нельзя признать состоятельной, поскольку в силу п.3 ч.3 ст.1 названного Федерального закона положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении административного расследования.
СанПиН 2.4.4.3172-14 в силу п.1.2 распространяется на организации дополнительного образования, осуществляющие образовательную деятельность и реализующие дополнительные общеобразовательные программы различной направленности - дополнительные общеразвивающие программы и дополнительные предпрофессиональные программы.
Доводы автора жалобы о том, что Центр развития детей "Маленький Оксфорд" не является организацией, осуществляющей образовательную деятельность, не свидетельствует об отсутствии в действиях индивидуального предпринимателя состава вмененного административного правонарушения по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.75 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дополнительное образование детей направлено на формирование и развитие творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени.
Как усматривается из материалов дела, основными направлениями Центра развития детей "Маленький Оксфорд" являются ментальная арифметика, скорочтение, обучение чтению, то есть осуществляемая деятельность направлена на формирование знаний, умений и навыков детей. При таких обстоятельствах, выводы судьи районного суда о том, что характер услуг, оказываемых индивидуальным предпринимателем Сафенковым Д.И., полностью отвечает требованиям ст.75 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", является обоснованным.
Довод заявителя жалобы о том, что ведение образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем Сафенковым Д.И. не подтверждено, несостоятелен и не основан на материалах дела. Данный факт доказан совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе, протоколом осмотра от 28 октября 2019 года, скриншотами с официального сайта Центра развития детей "Маленький Оксфорд" (л.д.25-28).
Несмотря на наличие в материалах дела дополнительного соглашения от 01 сентября 2019 года к договору субаренды, согласно которому арендатор дает согласие на передачу в пользование отдельного входа для детей и сотрудников Центра развития детей "Маленький Оксфорд" для исключительного пользования детьми, посещающими детский центр (л.д.122), при проведении осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю Сафенкову Д.И. помещений должностным лицом административного органа не установлен факт использования отдельного входа. Так, из протоколов осмотра от 28 октября 2019 года, от 24 октября 2019 года следует, что возле железной двери с домофоном имеются таблички с наименованием учреждений и организаций, арендующих в указанном административном здании офисы, указаны номера офисов. Информация о наличии иного входа в Центр развития детей "Маленький Оксфорд" в протоколах осмотра отсутствует.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст.6.3 КоАП РФ и является справедливым.
При таких обстоятельствах, в том числе с учетом доводов жалобы, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 13 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Сафенкова Д. И. - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В.Волошина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
