Решение от 07 августа 2014 года №12-434/2014

Дело №12-434/2014 Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
 
    07 августа 2014 г. г.Уфа Судья Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Климина К.Р. при секретаре Резяповой Э.Р.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе М.Р.Р на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением заместителя начальника ОИК УФМС России по РБ подполковником внутренней службы М.Ф.М, об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора по общим вопросам ООО «<данные изъяты>» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Будучи несогласным с указанным постановлением заместитель директора по общим вопросам ООО «<данные изъяты>» М.Р.Р, обратился с жалобой в которой указывает, что с данным постановлением не согласен.
 
    Заместитель директора по общим вопросам ООО «<данные изъяты>» М.Р.Р, представитель ОИК УФМС России по РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, потому суд в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.
 
    Изучив и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности суд приходит к убеждению, что постановление заместителя начальника ОИК УФМС России по РБ подполковника внутренней службы М.Ф.М подлежит отмене по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
 
    Для оценки действия лица, привлекаемого к административной ответственности, выяснению в силу ст. 26.1 КоАП РФ подлежат наличие события и состава административного правонарушения.
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Статьей 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Согласно примечанию данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
 
    В действиях заместителя директора по общим вопросам ООО «<данные изъяты>» М.Р.Р усматривается наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Однако, согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Частью 1 ст. 4.5. КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    Из содержания п. 2 ст.4.5. КоАП РФ следует, что сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные частью 1 указанной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения при совершении длящегося административного правонарушения.
 
    Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.14 постановления от 24.03.2005г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
 
    Как указано в Протоколе об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ч. оо мин. по адресу: <адрес>, заместитель по общим вопросам ООО «<данные изъяты>» М.Р.Р, являясь должностным лицом с административно- хозяйственными функциями, привлек к трудовой деятельности путем фактического допуска в к работе гражданина <данные изъяты> Д.А.Ш, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве разнорабочего, при отсутствии у Д.А.Ш разрешения на работу, выданного в <данные изъяты>
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данное административное правонарушение не является длящимся и срок давности по нему в соответствии с ч.1 ст.4.5. КоАП РФ начинает течь с момента его совершения.
 
    Таким образом, в рассматриваемом случае производство по делу начато по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем подлежит прекращению, поскольку материал об административном правонарушении поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ., по истечении срока привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ :
 
    постановление заместителя начальника ОИК УФМС России по РБ подполковника внутренней службы М.Ф.М, об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заместителя директора по общим вопросам ООО «<данные изъяты>» М.Р.Р к административной ответственности, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ –отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя директора по общим вопросам ООО «<данные изъяты>» М.Р.Р прекратить.
 
    Судья К.Р.Климина