Решение Хабаровского краевого суда от 20 декабря 2019 года №12-433/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2019 года Дело N 12-433/2019
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Мартыновой Н.И. на постановление судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 29 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 29 октября 2019 года администрация городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация) привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 155 000 рублей.
Защитник Администрации Мартынова Н.И. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное, необоснованное, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Законный представитель Администрации Ферапонтов В.Г., защитник Мартынова Н.И., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Юрчик Р.В., в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.
Как усматривается из материалов дела, предписанием, вынесенным главным государственным инспектором Верхнебуреинского муниципального района по пожарному надзору Юрчиком Р.В. N 75/1/1 от 16 октября 2018 года, по результатам проверки здания общежития Администрации, расположенного в п.Чегдомын, ул.Пушкина, 52, на Администрацию была возложена обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01 июля 2019 года.
В период с 08 по 30 августа 2019 года главным государственным инспектором Верхнебуреинского муниципального района по пожарному надзору Юрчиком Р.В. на основании распоряжения и.о. начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Верхнебуреинскому муниципальному району Кинваню Ю.В. от 05 августа 2019 года в отношении Администрации проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписания N 75/1/1 от 16 октября 2018 года.
В ходе проведенной проверки установлено, что п.п.1, 2, 5-21 предписания N 75/1/1 от 16 октября 2018 года Администрацией на момент проведения проверки не исполнены.
Постановлением судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 27 ноября 2018 года Администрация привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, за правонарушение, выразившееся в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, а именно: за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Повторное невыполнение Администрацией в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, послужило основанием для возбуждения в отношении Администрации дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и привлечения юридического лица к административной ответственности.
Факт совершения Администрацией инкриминируемого административного правонарушения и ее виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 30 августа 2019 года, актом проверки от 30 августа 2019 года, предписанием N 75/1/1 от 16 октября 2018 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 05 августа 2019 года, иными доказательствами.
Доказательства оценены судьей районного суда в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, совокупность доказательств является достаточной для вывода о виновности Администрации в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены юридически значимые обстоятельства его совершения.
Исполнение Администрацией п.п.1, 2, 5, 6, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 после истечения срока, установленного для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а также после проведения внеплановой выездной проверки не свидетельствует об отсутствии в бездействии Администрации состава инкриминируемого административного правонарушения. Юридическое лицо не приняло в установленный срок действенные меры, направленные на выполнение требований предписания, выданного уполномоченным должностным лицом государственного органа.
Доводы автора о несогласии Администрации с вновь выданным предписанием не могут являться основанием для отмены постановления, поскольку законность предписания N 67/1/1 от 30 августа 2019 года не подлежит проверке при рассмотрении настоящего дела.
Между тем, имеются основания для изменения постановления судьи районного суда, поскольку судьей районного суда не учтено следующее.
Из материалов дела следует, что 25 октября 2016 года между ООО "Строй-Сервис" и Администрацией заключен договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: р.п.Чегдомын, ул.Пушкина, д.52.
Согласно разделу 3 приложения N2 к договору управления от 25 октября 2016 года в перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту помещений общего пользования объектов конкурса, выполняемых (оказываемых) управляющей организацией ООО "Строй-Сервис" на основании договора управления ЛОТ N1: ул.Пушкина, д.52, входит проведение технических осмотров, устранение незначительных неисправностей электротехнических устройств, электропроводки, проверка заземления электрооборудования, оболочки электрокабеля, замеры сопротивления изоляции проводов, кабеля.
Помещения общего пользования, а также светильники, сети электроснабжения относятся к общему имуществу многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул.Пушкина, д.52 (приложение N1 к договору управления от 25 октября 2016 года).
Поскольку нарушения, указанные в пунктах 7-8, пунктах 9-14 в части, касающейся коридоров, кухонь, душевых, туалетов, предписания N 75/1/1 от 16 октября 2018 года, локализованы в границах элементов комплекса недвижимого имущества общежития и включены в состав общего имущества, то обязанность по его содержанию в надлежащем и безопасном техническом состоянии возложена на Администрацию необоснованно.
При таких обстоятельствах из постановления судьи районного суда подлежит исключению вывод о неисполнении Администрацией пунктов 7-8, пунктов 9-14 в части, касающейся коридоров, кухонь, душевых, туалетов, предписания N 75/1/1 от 16 октября 2018 года.
Кроме того, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1, ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).
Указанные требования закона не были в полной мере учтены судом первой инстанции.
Санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток. При отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья районного суда не мотивировал назначение наказания в виде административного штрафа в размере выше низшего предела, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, имеются основания для снижения размера административного штрафа со 155 000 рублей до 150 000 рублей.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Порядок и сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.
Оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 29 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края - изменить, исключить вывод о неисполнении пунктов 7-8, пунктов 9-14 в части, касающейся коридоров, кухонь, душевых, туалетов, предписания N 75/1/1 от 16 октября 2018 года, снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа со 155 000 рублей до 150 000 рублей.
В остальной части постановление судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 29 октября 2019 года - оставить без изменения, жалобу защитника администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Мартыновой Н.И. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка