Дата принятия: 04 августа 2014г.
Номер документа: 12-433/2014
Дело № 12-433/2014
Р Е Ш Е Н И Е
город Волжский Волгоградской области 04 августа 2014 года
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Н.Г., рассмотрев единолично протест заместителя прокурора города Волжского Волгоградской области Ненашева В.С. на постановление Комиссии по делам о несовершеннолетних и защите их прав городского округа - город Волжский Волгоградской области от "."..г. о привлечении Курышкиной М.И. к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. Курышкина М.И. привлечена к административной ответственности по ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения за то, что ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына К. года рождения.
Заместителем прокурора г. Волжского Ненашевым В.С. на данное постановление принесен протест, в котором просит постановление №... от "."..г. отменить в связи с нарушением ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ, не позволившим полно и всесторонне рассмотреть дело, дело направить на новое рассмотрение.
В ходе судебного разбирательства прокурор Волжской городской прокуратуры Кузьмина М.В. доводы протеста прокурора поддержала, просила постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа г. Волжский Волгоградской области отменить, производство по делу прекратить.
Курышкина М.И. на рассмотрение протеста не явилась, о слушании дела извещена, доказательств уважительности причине неявки ходатайств об отложении рассмотрения протеста в суд не представила, в связи с чем считаю возможным рассмотреть протест прокуратура в ее отсутствие.
Инспектор по делам несовершеннолетних отдела полиции № 3 Управления МВД России по Волгоградской области Гарипова З.Ф., составившая протокол об административном правонарушении в отношении Курышкиной М.И. на рассмотрение протеста не явилась, о слушании дела извещена.
Выслушав помощника прокурора, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
С объективной стороны указанное правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, то есть когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.
С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение, и его виновность, характер и размер ущерба и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП).
В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Согласно требованиям п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Из постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. следует, что "."..г. в 10 часов 50 минут по адресу: <адрес>, установлено, что Курышкина М.И. ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего сына К., "."..г. года рождения, а именно: сын грубо нарушает дисциплину в школе, в лексике использует грубую нецензурную брань, тем самым нарушает ст. 63 СК РФ, согласно которой родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей; они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, а также ст. 65 СК, согласно которой обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей; при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию; способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей; родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
В подтверждение изложенных в постановлении обстоятельств комиссия по делам несовершеннолетних сослалась на протокол об административном правонарушении №... от "."..г., объяснение Курышкиной М.И., объяснение И., характеристику К., справку-характеристику.
В протоколе по делу об административном правонарушении указано, что Курышкина М.И. ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию сына К., а именно мальчик использует в своей речи ненормативную брань, нарушает дисциплину в школе, на уроках и переменах.
В приведенных документах, а также в оспариваемом постановлении указано, что несовершеннолетний К. использует в своей речи ненормативную брань, нарушает дисциплину в школе, на уроках и переменах; дома у ребенка имеется все необходимое, Курышкина М.И. регулярно посещает родительские собрания, интересуется успехами сына, о проблемах сына знает, однако авторитетом у сына не пользуется. Из справки инспектора ОУУП и ПДН ОП 3 следует, что Курышкина М.И. к административной ответственности не привлекалась, на профилактическом учете семья не состоит.
Таким образом, в обжалуемом постановлении комиссией указано о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей Курышкиной М.И., однако, не указано в чем конкретно заключается не надлежащее исполнение таких обязанностей. В постановлении не содержатся сведения о том, каким образом и какие действия (бездействия) Курышкиной М.И. по воспитанию сына, связаны с его поведением в школе, то есть не отражены сведения об объективной стороне совершенного правонарушения.
Из письменных объяснений Курышкиной М.И. следует, что она принимает все возможные меры по воспитанию несовершеннолетнего, занимается его воспитанием; ей известно о проблемах сына с поведением в школе; регулярно беседует с мальчиком, однако авторитетом у ребенка не пользуется, все беседы с ней игнорирует.
Из акта посещения семьи Курышкиной М.И. от "."..г. следует, что на момент посещения дверь квартиры никто не открыл, по домофону ответил детский голос и сообщил, что мама на работе. Со слов соседей стало известно, что в <адрес> проживает отец Курышкиной М.И. - М., который пояснил, что Курышкина М.И. проживает с супругом и двумя детьми. Пояснил, что не владеет никакой информацией по вопросу привлечения дочери к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, семью Курышкиной М.И. характеризует положительно.
Оценивая совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу о том, что материалы дела не содержат достаточных данных, подтверждающих факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Курышкиной М.И. обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего К. и совершения ею правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, должны толковаться в его пользу.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, постановление Комиссии по делам о несовершеннолетних и защите их прав городского округа - город Волжский о привлечении Курышкиной М.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Протест заместителя прокурора г. Волжского Волгоградской области Ненашева В.С. на постановление Комиссии по делам о несовершеннолетних и защите их прав городского округа - город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. по делу об административном правонарушении - удовлетворить.
Постановление Комиссии по делам о несовершеннолетних и защите их прав городского округа - город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении Курышкиной М.И. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Н.Г. Винецкая
