Решение от 27 августа 2014 года №12-432/2014

дело № 12-432/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
27 августа 2014 года                                     г. Киров
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Уськова А.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Макаровой М.А.,
 
    с участием представителя главного врача КОГБУЗ «Кировский областной клинический кожно-венерологический диспансер» Яговкина В.М. Рассоловой Ю.В.,
 
    представителя ОНД г. Кирова Улитина А.А.,
 
    рассмотрев в помещении Октябрьского районного суда г.Кирова по адресу: г.Киров, ул.Московская, 70, жалобу главного врача КОГБУЗ «Кировский областной клинический кожно-венерологический диспансер» Яговкина В.М. на постановление № 794/795 от 10 июня 2014 года, вынесенное отделом надзорной деятельности г. Кирова УНД МЧС России по Кировской области о назначении административного наказания в отношении Яговкина В.М. за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Е.С.А., от 10 июня 2014 года должностное лицо – главный врач КОГБУЗ «Кировский областной клинический кожно-венерологический диспансер» Яговкин В.М. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1,4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.
 
    На данное постановление Яговкиным В.М. подана жалоба, в которой он просит пересмотреть назначенное ему наказание и освободить от административной ответственности ввиду того, что на момент вынесения постановления № 794/795 от 10.06.2014 года п. 1 постановления, квалифицированный по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ был выполнен, однако безотлагательное устранение нарушений правил пожарной безопасности не было принято во внимание при вынесении постановления. Более того, указанные нарушения не нанесли существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, причинение вреда жизни и здоровью людей, угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в связи с чем правонарушение, совершенное Яговкиным В.М. следует расценивать как малозначительное.
 
    В судебном заседании Рассолова Ю.В., действующая в интересах Яговкина В.М., на основании доверенности № 81 от 25.12.2013 года, жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Пояснил, что не оспаривает факт наличия указанных нарушений противопожарной безопасности на момент проведения проверки, однако, при вынесении постановления от 10.06.2014 года должностным лицом не было учтено, что склад был очищен от медикаментов. Более того, в настоящее время заключен договор от 04.08.2014 года по изготовлению двери соответствующей нормам противопожарного законодательства. В связи с тем, что в помещении административного корпуса по <адрес> работают 17 человек, а также имеется еще два эвакуационных выхода, не соответствие входной двери номам противопожарного законодательства не повлекло создание существенной угрозы жизни и здоровью значительного числа граждан, в том числе и работникам больницы.
 
    Государственный инспектор г. Кирова по пожарному надзору Улитин А.А. в судебном заседании пояснил, что с жалобой Яговкина В.М. не согласен.
 
    Постановлением от 10 июня 2014 года Яговкин В.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено минимальное наказание в виде штрафа в минимальном размере 15000 рублей. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении Яговкина В.М. не имеется, поскольку нарушения допущенные им не являются малозначительными. Более того, при вынесении постановления указанные нарушения были не устранены, доказательств обратного предоставлено не было.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
 
    Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Из постановления заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Е.С.А. от 10.06.2014 года № 794/795 по делу об административном правонарушении, а также протоколов об административном правонарушении №№ 794 и 795 от 28 апреля 2014 года следует, что в период 21 апреля 2014 года при проведении проверки КОГБУЗ «Кировский областной клинический кожно-венерологический диспансер», в частности здания кожного отделения дневного стационара, расположенного по адресу: <адрес> административного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, - были установлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности:
 
    1) Нарушение, квалифицируемое по части 1 ст. 20.4 КоАП РФ (здания кожного отделения дневного стационара):
 
    - в подвале здания расположен склад хранения медикаментов в нарушение п.п.»д» п. 132 ППР РФ;
 
    2) нарушения, квалифицируемые по части 4 ст. 20.4 КоАП РФ (административный корпус):
 
    - ширина эвакуационного выхода, расположенного в восточной части ведущего из коридора (помещение № экспликации к поэтажному плану строения, расположенного в г. Кирове по адресу: <адрес>) непосредственно наружу в свету менее чем 0,8 м (фактически 0,71 м), - в нарушение ст. 89 ФЗ №123-ФЗ,п.33 ППР в РФ п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 п.п. 1.1, 4.3, 6.16 СНиП 21-09-97*;
 
    - высота эвакуационного выхода, расположенного в восточной части ведущего из коридора (помещение № экспликации к поэтажному плану строения, расположенного в г. Кирове по адресу: <адрес>) непосредственно наружу в свету менее чем 1,9 м (фактически 1,85 м), - в нарушение ст. 89 ФЗ №123-ФЗ,п.33 ППР в РФ п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 п.п. 1.1, 4.3, 6.16 СНиП 21-09-97*.
 
    Судом также установлено, что вышеуказанные нарушения главным врачом КОГБУЗ «Кировский областной клинический кожно-венерологический диспансер» Яговкиным В.М. по существу не оспаривались, и на момент проверки, - 21 апреля 2014 года имели место быть.
 
    Здание и помещения расположенные по вышеуказанным адресам эксплуатируются КОГБУЗ «Кировский областной клинический кожно-венерологический диспансер», что подтверждается имеющимися в деле свидетельствами о государственной регистрации права от 14.11.2007 года № 43АВ 047251 и № 43 АВ 047247.
 
    Согласно приказа № 134 от 25.04.2006 года, изданного Департаментом здравоохранения Кировской области, Яговкин В.М. с 25.04.2006 года является главным врачом КОГБУЗ «Кировский областной клинический кожно-венерологический диспансер».
 
    Факты допущения вышеуказанных нарушений в КОГБУЗ «Кировский областной клинический кожно-венерологический диспансер» требований пожарной безопасности, которые были отражены и зафиксированы в протоколах об административном правонарушении от 28 апреля 2014 года, подтверждены актом проверки от 21.04.2014 года, актом осмотра помещений от 21.04.2014 года, по существу Яговкиным В.М., а также его представителем Рассоловой Ю.В. не оспаривались, в том числе и в судебном заседании.
 
    Ссылка Яговкина В.М. на то, что вышеуказанные нарушения существенного значения не имеют, ввиду того, что персонал медицинского учреждения и лица, находящиеся на лечении, регулярно проходят инструктаж о действиях во время пожара, суд не может принять в качестве обоснованных, и подтверждающих отсутствие вины должностного лица в допущенных нарушениях противопожарного законодательства, направленного в данном случае на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан.
 
    Суд также приходит к мнению, что на момент вынесения постановления № 794/795 от 10.06.2014 года о привлечении Яговкина В.М. к административной ответственности все необходимые меры для устранения вышеуказанных нарушений противопожарной безопасности предприняты не были, доказательств обратного ни должностному лицу, ни суду предоставлено не было, тогда как с момента проведения проверки 21.04.2014 года до 10.06.2014 года прошел значительный промежуток времени.
 
    Устранение Яговкиным В.М. ряда нарушений требований противопожарного законодательства после вынесения постановления от 10.06.2014 года после проведенной проверки, не может служить обстоятельством освобождающим от ответственности виновное лицо. Более того, судом принято во внимание, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, на момент вынесения постановления № 794/795 от 10.06.2014 года не было предоставлено каких-либо доказательств, подтверждающих устранение нарушений требований противопожарного законодательства.
 
    Документы, предоставленные Рассоловой Ю.В. в судебном заседании и подтверждающие действия Яговкина В.М. по устранению нарушений противопожарной безопасности датируются июлем и августом 2014 года, что еще раз подтверждает отсутствие устранений допущенных нарушений на момент привлечения лица к административной ответственности.
 
    Иные доводы Яговкина В.М. также не нашли в ходе судебного разбирательства своего подтверждения.
 
    Таким образом, суд приходит к убеждению, что вина главного врача КОГБУЗ «Кировский областной клинический кожно-венерологический диспансер» Яговкина В.М. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1,4 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждена в полном объеме материалами дела.
 
    Данные доказательства в их совокупности достаточны для установления вины главного врача КОГБУЗ «Кировский областной клинический кожно-венерологический диспансер» Яговкина В.М. и у суда сомнений не вызывают.
 
    Действия правильно квалифицированы по ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а наказание назначено верно по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ с учетом применения положений ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ.
 
    Назначенное минимальное наказание является справедливым, соразмерным содеянному и, по убеждению суда, будет способствовать достижению его цели.
 
    Ввиду того, что нарушение правил пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью значительного круга людей, в том числе и находящихся на лечении в КОГБУЗ «Кировский областной клинический кожно-венерологический диспансер», допущенное Яговкиным В.М. административное правонарушение нельзя признать малозначительным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Ермолина С.А. № 794/795 от 10 июня 2014, о привлечении к административной ответственности главного врача КОГБУЗ «Кировский областной клинический кожно-венерологический диспансер» Яговкина В.М. по ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу Яговкина В.М. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 дней.
 
    Судья                                    А.Н. Уськова