Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 26 февраля 2021 года №12-43/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2021 года Дело N 12-43/2021
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу главного специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии Кондратьевой И.Е. на постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чугуновой Анны Александровны,
установил:
14 декабря 2020 года главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии Кондратьевой И.Е. в отношении Чугуновой А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Постановлением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 января 2021 года Чугунова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с постановлением судьи, главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии Кондратьева И.Е. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики.
Изучив представленные материалы и проверив дело в полном объеме, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике Андрееву Т.В., поддержавшую жалобу, мнение Чугуновой А.А. об оставлении постановления судьи без изменения, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей квалифицируются по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьёй 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 марта 2020 года вынесено постановление N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019" (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020 года N 22).
В соответствии с пунктам 2-2.2 названного Постановления в редакции, действующей на момент возникновения, послуживших основанием для привлечения А.А.. к административной ответственности, гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), надлежит:
Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).
В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).
Таким образом, этиологическая диагностика коронавирусной инфекции COVID-19 проводится с применением метода полимеразной цепной реакции (ПЦР). Основным видом биоматериала для лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 является материал, полученный при заборе мазка и носоглотки (из двух носовых ходов) и ротоглотки, до получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 указанным методом граждане, прибывшие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, обязаны соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).
Как следует из материалов дела, Чугунова А.А. прилетев 25 сентября 2020 года из Турецкой Республики авиарейсом N на территорию Российской Федерации в Международный аэропорт <адрес>, не выполнила требования п.п. 2.1., 2.2. пункта 2 Постановления N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019" по обязательному заполнению на ЕПГУ анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация пребывающих в Российскую Федерацию" до вылета Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), и в течение трех календарных дней до 28 сентября 2020 года со дня прибытия на территорию Российской Федерации" не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, форму "предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии Кондратьевой И.Е. в отношении Чугуновой А.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, от 20 ноября 2020 года.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судья районного суда исходя из обстоятельств совершения правонарушения, сведений, содержащихся в деле об административном правонарушении, согласно которым Чугунова А.А. лабораторно обследована на COVID-19 методом ИФА, то есть не предусмотренном постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации 18 марта 2020 года N 7, в БУ "РКБ" Минздрава Чувашии, результат получен 28 сентября 2020 года, учитывая отсутствие существенного вреда и характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, посчитал возможным назначить Чугуновой А.А. административное наказание в виде предупреждения, не предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, путем применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.
С постановлением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
По смыслу данной нормы, наказание в виде предупреждения, не предусмотренное соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, может быть назначено лишь в том случае, когда административное правонарушение совершено привлекаемым к административной ответственности физическим лицом в связи с работой в некоммерческой организацией либо субъектах малого и среднего предпринимательства, и выявлено при осуществлении в отношении последних государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Вместе с тем данные обстоятельства по настоящему делу отсутствуют, совершенное административное правонарушение не связано с деятельностью Чугуновой А.А. как работника некоммерческой организации либо субъектов малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, при назначении Чугуновой А.А. наказания в виде предупреждения, не предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, судьей районного суда необоснованно применены положения статьи 4.1.1. КоАП РФ, чем существенно нарушены предусмотренные законом правила назначения наказания.
Указанное существенное нарушение требований закона не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и разрешить его в соответствии с законом.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ приведенные существенные нарушения влекут отмену постановления судьи с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Чугуновой Анны Александровны отменить, дело возвратить в то же суд на новое рассмотрение.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка