Решение от 03 июля 2014 года №12-43/2014

Дело № 12-43/2014 РЕШЕНИЕ
    Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Кондратюка А.В.,
 
    при секретаре Данелюк Н.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании в помещении Усть-Вымского районного суда Республики Коми по адресу: ... 03 июля 2014 года дело по жалобе Гончаренко О.С. на постановление ... ГИБДД ОМВД России по Усть-Выскому району от ... года ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, в отношении Гончаренко О.С., на постановление ... ГИБДД ОМВД России по Усть-Выскому району от ... года ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении Гончаренко О.С.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением ... ГИБДД ОМВД России по Усть-Выскому району от ... года ... Гончаренко О.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
 
    Постановлением ... ГИБДД ОМВД России по Усть-Выскому району от ... года ... Гончаренко О.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
 
    В жалобе, поданной в Усть-Вымский районный суд Республики Коми, Гончаренко О.С. просит отменить постановления ... ГИБДД ОМВД России по Усть-Выскому району от ... года ... и ..., считая их незаконными.
 
    В судебном заседании заявитель Гончаренко О.С. жалобу поддержал.
 
    ... ГИБДД ОМВД России по Усть-Выскому району Г. с жалобой не согласился.
 
    Заслушав заявителя Гончаренко О.С., ... ГИБДД ОМВД России по Усть-Выскому району Г., свидетелей А., В., Б., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 7 настоящей статьи и другими статьями настоящей главы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
 
    Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
 
    Дорожный знак 2.5 «Движение без остановки запрещено» запрещает движение без остановки перед стоп-линией, а если ее нет - перед краем пересекаемой проезжей части. Водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой, а при наличии таблички 8.13 - по главной дороге. Знак 2.5 может быть установлен перед железнодорожным переездом или карантинным постом. В этих случаях водитель должен остановиться перед стоп-линией, а при ее отсутствии - перед знаком.
 
    В силу пункта 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации перекресток - это место пересечения, примыкания или разветвления дорог на одном уровне, ограниченное воображаемыми линиями, соединяющими соответственно противоположные, наиболее удаленные от центра перекрестка начала закруглений проезжих частей, не считаются перекрестками выезды с прилегающих территорий; проезжая часть - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.
 
    Обстоятельства совершения правонарушения и вина Гончаренко О.С. подтверждаются показаниями ... ГИБДД ОМВД России по Усть-Выскому району Г., А., В., а также протоколом об административном правонарушении от ... года ..., из которого следует, что ... года в ... часов ... минут водитель Гончаренко О.С., управляя автомобилем «...», государственный регистрационный знак ..., на пересечении улиц ... и ... в ... не выполнил требования дорожного знака 2.5 «Движение без остановки запрещено», чем нарушил пункт 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090.
 
    Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02 марта 2009 г. № 185 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Указанный Административный регламент определяет порядок действий сотрудников органов внутренних дел, связанных с реализацией государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно пунктам 39, 47 Административного регламента контроль за дорожным движением включает, в том числе, визуальное наблюдение за движением транспортных средств. При выявлении нарушения правил дорожного движения, совершенного участником дорожного движения, может быть осуществлена остановка транспортного средства с целью пресечения этого нарушения и осуществления производства по делу об административном правонарушении.
 
    Оснований для недоверия сведениям относительно события правонарушения, изложенным ... ГИБДД ОМВД России по Усть-Выскому району, находившимся при исполнении служебных обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении к административной ответственности, у суда не имеется.
 
    В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Кроме того, из показаний свидетеля Б. следует, что он ... года находился в салоне автомобиля под управлением Гончаренко О.С., который перед выездом на перекресток улиц ... и ... в ... остановился около знака «Движение без остановки запрещено».
 
    Вместе с тем, дорожный знак 2.5 «Движение без остановки запрещено» используется для указания того, что водитель должен остановиться и уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге. В рассматриваемом случае для соблюдения правил водителю следовало остановиться перед краем пересекаемой проезжей части, а не напротив дорожного знака, расположенного до требуемого места остановки, как, по показаниям свидетеля Б., это сделал Гончаренко О.С., тем самым допустив нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации.
 
    Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что они согласуются между собой, не противоречат друг другу и подтверждают совершение Гончаренко О.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Доводы Гончаренко О.С. не опровергают установленных юридически значимых обстоятельств совершенного деяния, в связи с чем не влияют на законность состоявшегося постановления.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Санкция части 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей
 
    Руководствуясь правилами назначения административных наказаний, установленными статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ... ГИБДД ОМВД России по Усть-Выскому району обоснованно назначил Гончаренко О.С. административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей, в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного, суд считает, что постановление ... ГИБДД ОМВД России по Усть-Выскому району от ... года ... о привлечении Гончаренко О.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере ... рублей, является законным и обоснованным, и поэтому жалоба Гончаренко О.С. об отмене данного постановления удовлетворению не подлежит.
 
    Частью 1 ст. 12.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в чч. 2 - 7 настоящей статьи.
 
    Из обжалуемого постановления ... ГИБДД ОМВД России по Усть-Выскому району от ... года ... следует, что ... года в ... часов ... минут водитель Гончаренко О.С. на автодороге по ул. ... управлял автомобилем «...», государственный регистрационный знак ... при наличии условий при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, чем нарушил п. 7.5 ОП Правил дорожного движения Российской Федерации.
 
    Вместе с тем исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Данные требования являются общими и в полной мере распространяются на порядок назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении.
 
    Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
 
    Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).
 
    Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.
 
    В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Согласно части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
 
    Из системного толкования указанных выше норм следует, что при назначении физическому лицу административного наказания в виде административного штрафа протокол об административном правонарушении не составляется в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему наказание.
 
    Как следует из материалов дела, на месте совершения административного правонарушения протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, в отношении Гончаренко О.С. не составлялся. При этом сведений о том, что лицо, привлеченное к административной ответственности, не оспаривало наличие события административного правонарушения и назначенное ему наказание, материалы дела не содержат. Кроме того, из показаний Гончаренко О.С. следует, что он оспаривал факт совершения данного правонарушения и назначенное ему административное наказание. Доказательств обратного суду не представлено, в обжалуемом постановлении отсутствует подпись Гончаренко О.С. о том, что он не оспаривает наличие события административного правонарушения и назначенное ему наказание.
 
    Таким образом, анализируя и оценивая все изложенное в совокупности, применительно к приведенным нормам права, и принимая во внимание, что протокол об административном правонарушении в отношении Гончаренко О.С. не составлялся, когда его составление являлось обязательным, суд приходит к выводу о том, что при привлечении Гончаренко О.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ были допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем постановление ... ГИБДД ОМВД России по Усть-Выскому району от ... года ... нельзя признать законным и обоснованным, поэтому данное постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение ... ГИБДД ОМВД России по Усть-Выскому району.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление ... ГИБДД ОМВД России по Усть-Выскому району от ... года, которым Гончаренко О.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей – оставить без изменения, а жалобу Гончаренко О.С. – без удовлетворения.
 
    Постановление ... ГИБДД ОМВД России по Усть-Выскому району от ... года, которым Гончаренко О.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей – отменить.
 
    Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, в отношении Гончаренко О.С. возвратить на новое рассмотрение ... ГИБДД ОМВД России по Усть-Выскому району.
 
    Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья - А.В. Кондратюк
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...