Решение от 06 марта 2014 года №12-43/2014

Дело №12-43/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
06 марта 2014 года г. Новороссийск
 
    Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ДОЛГОВА Н.А.,
 
    с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности, МАМОНТОВА А.В. – <ФИО1>, и представителя КГУ КК «Центра занятости населения города Новороссийска» - КАЛИНОЙ Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО «Порткомплектимпекс» Мамонтова А. В. на постановление №19 по делу об административном правонарушении от 05.02.2014г., вынесенное руководителем ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения города Новороссийска» Панюшкиной А.А.,
 
У С Т А Н О В И Л А:
 
    Постановлением №19 по делу об административном правонарушении от 05.02.2014г., вынесенным руководителем ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения города Новороссийска» Панюшкиной А.А., генеральный директор ЗАО «Порткомплектимпекс» Мамонтов А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.4.1.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ (ред. от 04.02.2014) «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    С данным постановлением генеральный директор ЗАО «Порткомплектимпекс» Мамонтов А.В. не согласился и подал жалобу, в которой просит отменить данное постановление, поскольку оно незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям.
 
    ЗАО «Порткомплектимпекс» в установленный постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 марта 2004 года №258 «Об утверждении Положения о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы труда и занятости населения Краснодарского края», срок - 28.01.2014г. представило соответствующие достоверные сведения по установленной форме в ГКУ КК «Центр занятости населения города Новороссийска», о чем на документах проставлена отметка о вручении. В сведениях о ходе выполнения квотирования рабочих мест за январь 2014 г. рассчитана квота - 5 человек, численность фактически работающих - 3 человека, потребность на квотируемые рабочие места - 2 человека. В сведениях о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест за январь 2014 г. в графе «необходимое количество работников» стоит прочерк, поскольку на сегодняшний день вакантные рабочие места на предприятии отсутствуют, указано также количество работающих инвалидов - 3 человека, при списочной численности 189 человек. При составлении протокола об административном правонарушении представитель КГУ КК «Центр занятости населения города Новороссийска» пояснила, что в графе «необходимое количество работников» нужно было указать 2 человека, даже несмотря на то обстоятельство, что вакантных мест на предприятии нет. Из предоставленных ЗАО «Порткомплектимпекс» в адрес КГУ КК «Центр занятости населения города Новороссийска» сведений следует, что на предприятии трудоустроены 3 инвалида. Данное обстоятельство опровергает вывод руководителя КГУ КК «ЦЗН г. Новороссийска» о том, что на предприятии не созданы рабочие места для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Диспозиция нормы права, содержащейся в ч.1.ст.4.1.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608, выражается в не предоставлении или несвоевременном предоставлении в орган труда и занятости населения информации..., а равно предоставление такой информации в неполном объеме или в искаженном виде. Санкция ч.1.ст.4.1.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608 применяется за несвоевременное предоставление информации, а не за неисполнение обязательства работодателя по трудоустройству граждан, что вменяет генеральному директору ЗАО «Порткомплектимпекс» Мамонтову А.В. руководитель КГУ ЮС «Центр занятости населения города Новороссийска». Кроме того, обжалуемым постановлением на генерального директора ЗАО «Порткомплектимпекс» Мамонтова А.В. по ч. 1 ст. 4.1.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608 «Об административных правонарушениях» наложен штраф в размере 3000 рублей, в то время как санкция данной нормы предусматривает «наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей»,т.е. руководитель КГУ КК «Центр занятости населения города Новороссийска» превысил полномочия при определении размера штрафа должностному лицу.
 
    Просит отменить данное постановление, которым он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.4.1.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ (ред. от 04.02.2014) «Об административных правонарушениях».
 
    Защитник лица, привлеченного к административной ответственности генерального директора ЗАО «Порткомплектимпекс» Мамонтова А.В. – <ФИО1> в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме, и просил постановлением №19 по делу об административном правонарушении от 05.02.2014г., вынесенное руководителем ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения города Новороссийска» Панюшкиной А.А., в отношении генерального директора ЗАО «Порткомплектимпекс» Мамонтова А.В., которым он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.4.1.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ (ред. от 04.02.2014) «Об административных правонарушениях», отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия в действиях должностного лица Мамонтова А.В. состава административного правонарушения
 
    Представитель КГУ КК «Центра занятости населения города Новороссийска» Калина Л.Н. просила оставить жалобу без удовлетворения, постановление – без изменения, пояснив, что, на основании постановления главы администрации, ЗАО «Порткомплектимпекс» установлена численность рабочих мест - квота 5 человек для инвалидов и 5 человек для молодежи и лиц ранее судимых. Из отчетности, которую сдал ЗАО «Порткомплектимпекс», видно, что рабочие места не выделены, не созданы, и не указано, какие должности им требуются. На предприятии работают инвалиды, но молодежь и ранее судимые не трудоустроены, и по отчету видно, что места не выделены, отчет пустой. Работодатель, согласно постановления администрации, приказом должен был выделить и создать такие места. Каждая организация подает форму, на какую должность требуются люди. Полагает, что генеральным директором ЗАО «Порткомплектимпекс» Мамонтовым А.В. нарушен закон. Со стороны ЗАО «Порткомплектимпекс» отказа в трудоустройстве человека, являющегося инвалидом, не было, но ГКУ КК ЦЗН города Новороссийска не знает, кого именно направлять. Предприятию ЗАО «Порткомплектимпекс» создана квота, но оно данную квоту не выполняет.
 
    Выслушав участников,исследовав жалобу и материалы дела, нахожу, что жалоба подлежит оставлению без удовлетворения, а постановление от 05.02.2014г. – без изменения.
 
    Доводы должностного лица ЗАО «Порткомлпектимпекс» Мамонтова А.В., изложенные в жалобе, считаю необоснованными, по следующим основаниям.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении №19 от 05.02.2014г., 04.02.2014г. при проведении контрольных мероприятий выявлено неисполнение ЗАО «Порткомплектимпекс» обязанностей по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства граждан из числа лиц, испытывающих трудности в поиске работы, в счет установленной квоты, то есть обязанностей, установленных Законом Краснодарского края от 8 февраля 2000 года № 231-КЗ «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае».
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от 05.02.2014г. на Мамонтова А.В. наложен административный штраф в размере трех тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 5 Закона Краснодарского края от 08.02.2000 года №231-КЗ «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае», квота для приёма на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и перечень организаций, которым установлена квота, определяются ежегодно органами местного самоуправления, на основании данных органов государственной статистики о численности работников в организациях.
 
    На основании ст. 4 указанного Закона и в соответствии с п. 7 постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 21.11.2013г. № 8388 «Об утверждении перечня организаций муниципального образования город Новороссийск, которым вводятся квоты для приёма на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на 2014 год», ЗАО «Порткомплектимпекс» установлены квоты в количестве 5 рабочих мест для инвалидов и 5 рабочих мест для молодёжи, граждан, освободившихся из мест лишения свободы, прошедших курс лечения и реабилитации от наркомании и алкоголизма.
 
    По результатам контрольных мероприятий по выполнению работодателями установленных квот за январь 2014 года выявлено, что ЗАО «Порткомплектимпекс» не исполняет абз. 1 п. 3 ст. 6 Закона Краснодарского края от 08.02.2000 № 231-КЗ «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае», а именно не созданы, не выделены рабочие места для граждан из числа лиц, испытывающих трудности в поиске работы (молодёжи, граждан, освободившихся из мест лишения свободы, прошедших курс лечения и реабилитации от наркомании и алкоголизма), в счет установленной квоты.
 
    Данное подтверждается сведениями о потребности в работниках за январь 2014 года от 28.01.2014г., сведениями о ходе выполнения квотирования рабочих мест за январь 2014 года за входящим №25 от 23.01.2014г., представленными ЗАО «Порткомплектимпекс» в ГКУ КК ЦЗН города Новороссийска в соответствии с требованиями абз. З п. 3 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ», тогда как Мамонтову А.В. необходимо было издать приказ об изменении штата сотрудников на предприятии с указанием о создании и выделении 5 рабочих мест для инвалидов и 5 рабочих мест для молодёжи, граждан, освободившихся из мест лишения свободы, прошедших курс лечения и реабилитации от наркомании и алкоголизма.
 
    Вывод руководителя ГКУ КК ЦЗН города Новороссийска о наличии в действиях должностного лица генерального директора ЗАО «Порткомплектимпекс» Мамонтова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.1.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», является правильным.
 
    Должностным лицом Мамонтовым А.В. не представлено доказательств, подтверждающих, что ЗАО «Порткомплектимпекс» создал, выделил рабочие места в счет установленной квоты для молодёжи, граждан, освободившихся из мест лишения свободы, прошедших курс лечения и реабилитации от наркомании и алкоголизма, одновременно Мамонтов А.В. в своей жалобе подтвердил отсутствие вакантных рабочих мест на предприятии - ЗАО «Порткомплектимпекс».
 
    Принимая во внимание, что должностным лицом - генеральным директором ЗАО «Порткомплектимпекс» Мамонтовым А.В. не исполнены обязанности, установленные Законом Краснодарского края от 8 февраля 2000 года №231-КЗ «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае», по созданию или выделению рабочих мест для граждан (кроме инвалидов) из числа лиц, испытывающих трудности в поиске работы, в счет установленной квоты, его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.4.1.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ему назначено минимальное наказание в соответствии с санкцией данной статьи, которая предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, при таких обстоятельствах, прихожу к выводу о законности решения принятого руководителем ГКУ КК «Центр занятости населения города Новороссийска» Панюшкиной А.А.
 
    Нарушений норм процессуального и материального права при рассмотрении административного дела руководителем ГКУ КК «Центр занятости населения города Новороссийска» Панюшкиной А.А., допущено не было
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1- п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л А:
 
    Постановление №19 по делу об административном правонарушении от 05.02.2014г., вынесенное руководителем ГКУ КК «Центр занятости населения города Новороссийска» Панюшкиной А.А. в отношении генерального директора ЗАО «Порткомплектимпекс» Мамонтова А.В. – оставить без изменения, жалобу генерального директора ЗАО «Порткомплектимпекс» Мамонтова А.В. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    СУДЬЯ: ДОЛГОВА Н.А.