Решение от 29 апреля 2014 года №12-43/2014

Дело № 12-43/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Алёкминская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 29 апреля 2014 года жалобу Базарова Е.Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г.Читы от 5 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении Базарова Е.Б.,
 
установил:
 
    постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г.Читы от ... года Базаров Е.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортным средством сроком на один год шесть месяцев.
 
        В жалобе, поданной в порядке, установленном статьями 30.1-30.3 КоАП РФ, Базаров Е.Б. просит об отмене указанного постановления.
 
        Заявитель Базаров Е.Б. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, в судебное заседание не явился, направил для участия в судебном заседании своего защитника Жукова В.В.
 
        Защитник Жуков В.В. доводы жалобы своего доверителя в части неизвещения Базарова Е.Б. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также наличия противоречий в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование поддержал.
 
        Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав объяснение защитника Жукова
 
    Е.Б., свидетеля В. Д.В., судья приходит к следующему.
 
    Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Базарова Е.Б. мировым судьей выполнено не было.
 
    Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 
    Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должен принять меры к надлежащему извещению указанного лица о принятом решении.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В силу пунктов 2 и 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников процесса и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
 
    Из материалов дела усматривается, что 5 марта 2014 года мировой судья судебного участка № 5 Железнодорожного района г.Читы рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Базарова Е.Б. в его отсутствие. Базаров Е.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.
 
    Рассматривая данное дело, мировой судья указал, что Базаров Е.Б. о месте и времени судебного заседания был извещен.
 
    С указанным выводом мирового судьи согласиться нельзя, поскольку данных о надлежащем извещении Базарова Е.Б. о рассмотрении дела ... года административный материал не содержит.
 
    В связи с отказом Базарова Е.Б. от получения каких-либо документов, составленных сотрудниками ГИБДД, сам по себе факт отражения в протоколе об административном правонарушении сведений о времени и месте его рассмотрения, а также составление извещения на имя Базарова Е.Б. о дате судебного заседания в условиях невручения этих документов Базарову Е.Б. в качестве подтверждения его надлежащего извещения рассматриваться не может.
 
    Представленные сотрудниками ГИБДД документы не освобождали мирового судью от необходимости на стадии подготовки дела к рассмотрению самостоятельно решить вопросы, предусмотренные статьями 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с тем, чтобы при осуществлении правосудия были обеспечены процессуальные гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие направление Базарову Е.Б. повестки или извещения мировым судьей иным способом о слушании дела.
 
    Следовательно, в нарушение требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие Базарова Е.Б. и при отсутствии данных о надлежащем его извещении о времени и месте судебного рассмотрения.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Базарова Е.Б. в его отсутствие лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г.Читы от ..., вынесенное в отношении Базарова Е.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, подлежит отмене.
 
    Учитывая, что на момент рассмотрения в Железнодорожном районном суде г.Читы жалобы Базарова Е.Б. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело в отношении Базарова Е.Б. подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Железнодорожного района г.Читы.
 
    Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    жалобу Базарова Е.Б. удовлетворить частично.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г.Читы от 05.03.14, вынесенное в отношении Базарова Е.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, отменить.
 
    Дело в отношении Базарова Е.Б. возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Железнодорожного района г.Читы.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.
 
    Судья Е.А. Алёкминская