Решение от 11 апреля 2014 года №12-43/2014

    Адм. дело №12-43/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    11.04.2014 года                                                                                                    г.Новосибирск
 
    Судья Федерального суда общей юрисдикции Заельцовского района г.Новосибирска Новосибирской области Елапов Ю.В., при секретаре Полотнянко О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Разумейко Олега Валентиновича, на постановления по делу об административном правонарушении от 26.12.2013г.,
УСТАНОВИЛ:
 
    Разумейко О.В. обратился в суд с жалобой, на постановления по делу об административном правонарушении 54 АЮ002050 и 54 АЮ002049 от 26.12.2013г., вынесенные в отношении него начальником ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области майором полиции Клабея П.Д., указывая на то, что 20.12.2013г. государственным инспектором МОГТО и РАМТС ГИБДД №6 ГУ МВД России по Новосибирской области старшим лейтенантом полиции Гепон А.А. составлены протоколы об административном правонарушении в отношении Разумейко О.В.
 
    26.12.2013г. начальником ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области майором полиции Клабея П.Д., вынесены постановления об административном правонарушении за совершении правонарушения, предусмотренного ч.ч. 2,3 ст.12.31.1 КоАП РФ в которых Разумейко О.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей в каждом. Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении пред рейсовых и после рейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
 
    Объектом административного правонарушений являются общественные отношения в области обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Объективную сторону правонарушения образуют действия (бездействие), результатом которых являются нарушения требований о проведении пред рейсовых и после рейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
 
    Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.
 
    В силу статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещено. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждены Приказом Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», которые носят императивный характер и обязательны для применения юридическими лицами, эксплуатирующими автотранспорт.
 
    Подпунктом 2 пункта 7 Приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008 в качестве обязательного реквизита путевого листа в части сведений о водителе предусмотрена отметка с указанием даты (число, месяц, год) и времени (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медосмотров последнего. Следовательно, обязанность по организации предрейсовых медосмотров лиц, управляющих транспортными средствами, возникает у любого юридического лица, имеющего и эксплуатирующего автотранспорт для целей перевозок пассажиров, багажа и грузов.
 
    Указанным лицам запрещается эксплуатировать транспортные средства без проведения пред рейсового медицинского осмотра водителей.
 
    Невыполнение Обществом указанного требования образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
 
    Материалами дела не подтверждается совершение Обществом вменяемого ему оспариваемым постановлением административного правонарушения.
 
    Принимая во внимание отсутствие доказательств осуществления Обществом перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, не имеется оснований для вывода об обязанности Общества выполнять требования пункта 4 статьи 20 Закона № 196-ФЗ (организовывать и проводить пред рейсовый и после рейсовый медицинские осмотры водителей, пред рейсовый контроль технического состояния транспортных средств).
 
    При этом требования пункта 1 статьи 20 Закона № 196-ФЗ в части организации и проведения с привлечением работников органов здравоохранения пред рейсовых медицинских осмотров водителей Обществом выполнены.
 
    В протоколе об административном правонарушении от 20.12.2013г. не отражены фактические данные, на основании которых установлено наличие события административного правонарушения, не указаны свидетели, которые могут подтвердить обстоятельства совершения правонарушения, не дана оценка объяснениям.
 
    В нарушение ст.29.1 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении от 23.12.2013г. в отношении ЗАО «Кей Си Групп» отсутствует мотивированное решение по делу, со ссылкой на обстоятельства и выводы должностного лица о виновности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и соответствующие доказательства по делу.
 
    При рассмотрении данного дела должностным лицом ГИБДД не были выполнены процессуальные задачи производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств по делу.
 
    Ответственность по ч.2 ст.12.3 КоАП РФ наступает за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, лицензионной карточки, путевого листа или товарно-транспортных документов, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
 
    Согласно пункту 9 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 года N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом. Путевой лист является первичным документом по учету работы автомобиля и основанием для начисления заработной платы водителю.
 
    Постановлением Госкомстата России от 28 ноября 1997г. N 78 <1> утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету работ в автомобильном транспорте: NN 3 "Путевой лист легкового автомобиля", 3 спец. "Путевой лист специального автомобиля", 4 "Путевой лист легкового такси", 4-С "Путевой лист грузового автомобиля", 4-П "Путевой лист грузового автомобиля", 6 "Путевой лист автобуса", 6 спец. "Путевой лист автобуса необщего пользования", 8 "Журнал учета движения путевых листов", 1-Т "Товарно-транспортная накладная". В пункте 2 указанного Постановления установлено, что ведение первичного учета по указанным унифицированным формам первичной учетной документации осуществляется юридическими лицами всех форм собственности, осуществляющими деятельность по эксплуатации автотранспортных средств и являющимися отправителями и получателями грузов, перевозимых автомобильным транспортом.
 
    В соответствии с абз. 4 п. 2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.01.2001 N 67, от 28.06.2002 N 472, от 28.03.2012 N 254). В ч.2 данного пункта указано, что в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, водитель обязан иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N 767).
 
    В соответствии с ч.1 ст.1 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ (далее - Устав), предметом регулирования Устава являются отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом.
 
    Согласно ч.2 ст.6 Устава запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
 
    Таким образом, из системного анализа приведённых правовых норм следует, что путевой лист сотруднику полиции водитель механического транспортного средства, принадлежащего организации или индивидуальному предпринимателю обязан представить в случае перевозки пассажиров при осуществлении деятельности организации по оказанию таких услуг, или в случае перевозки грузов.
 
    Вместе с тем, в соответствии с имеющимися в материалах дела данными ЗАО «Кей Си Групп» занимается экономической деятельностью, в числе которой проектирование, общестроительные работы и др.. Следовательно, Общество не является транспортной компанией, не занимается перевозками пассажиров или грузов, и автомобиль Общества использовался его сотрудником для передвижения.
 
    При таких обстоятельствах доказательств нарушений Обществом, требований как п.2.1.1 ПДД РФ, а также Федерального закона от 10.12.1995 №196-Ф "О безопасности дорожного движения", п.2 ст.6 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ в материалы дела не представлено.
 
    В связи с изложенным, Разумейко О.В. просит суд:
 
    1)Отменить постановление по делу об административном правонарушении 54 АЮ002050 от 26.12.2013г. и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Разумейко О.В.
 
    2)Отменить постановление по делу об административном правонарушении 54 АЮ002049 от 26.12.2013г. и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Разумейко О.В. (л.д.2-4).
 
    В судебное заседание Разумейко О.В. не явился, хотя был извещен о дне слушания дела надлежащим образом (л.д.14,18,21,22).
 
    Представитель заинтересованного лица - ГИБДД Управления МВД России по Новосибирской области Симухина Н.А., в судебном заседании, доводы жалобы не признала, заявив, что Разумейко О.В. был обоснованно привлечен к административной ответственности. Просила суд в удовлетворении жалобы отказать.
 
    Суд, выслушав представителя ГИБДД Управления МВД России по Новосибирской области, исследовав материалы административных дел, приходит к выводу о том, что постановления по делам об административных правонарушениях от 26.12.2013г., в отношении Разумейко О.В., являются законными и обоснованными.
 
    Из обстоятельства дела видно, что 20.12.2013г. государственным инспектором МОГТО и РАМТС ГИБДД №6 ГУ МВД России по Новосибирской области старшим лейтенантом полиции Гепон А.А., были составлены протоколы об административном правонарушении в отношении Разумейко О.В.
 
    26.12.2013г. начальником ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области майором полиции Килаберия П.Д., в отношении Разумейко О.В., вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, за совершение правонарушений, предусмотренных ч.ч. 2,3 ст.12.31.1 КоАП Р.Ф., по которым Разумейко О.В. привлечен к административной ответственности и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 05 000 рублей в каждом постановлении.
 
    В отношении Разумейко О.В. были вынесены два постановления, а именно постановление 54 ТП 413427, по делу об административном правонарушении к протоколу об административном правонарушении 54 ПТ413427 и постановление 54 ТП 413426, по делу об административном правонарушении к протоколу об административном правонарушении 54 ПТ413426.
 
    В жалобе Разумейко О.В. просит суд отменить постановления по делу об административных правонарушениях 54 АЮ002050 и 54 АЮ002049 от 26.12.2013г., принятые майором полиции Клабея П.Д., по которым ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей в каждом (л.д.2-4).
 
    Указанные постановления в отношении Разумейко О.В. не выносились, в материалах административных дел затребованных судом отсутствуют, копии указанных постановлений Разумейко О.В. к жалобе не приложил, в судебное заседание не явился.
 
    В жалобе Разумейко О.В. указывает, что не согласен с постановлениями, в связи со следующим: материалами дела не подтверждается совершение Обществом вменяемого ему оспариваемыми постановлениями административных правонарушений. В нарушение ст.29.1 КоАП РФ в постановлениях по делу об административных правонарушениях отсутствует мотивированное решение по делу. ЗАО «КейСиГрупп» занимается экономической деятельностью, в числе которых проектирование, общестроительные работы и следовательно, Общество не является транспортной компанией, не занимается перевозками пассажиров или грузов.
 
    Суд считает, что доводы, изложенные в жалобе Разумейко О.В., являются необоснованными и не могут служить основанием для отмены постановлений по делам об административных правонарушениях.
 
    Из материалов, по факту совершения административных правонарушений, усматривается, что 13.12.2013г. в 08 часов 30 минут, водитель Самотой О.Ф., управляя транспортным средством <данные изъяты> г/н __, принадлежащем ЗАО «Кей Си Групп» на 48 километре федеральной трассы М-52 Чуйский тракт, совершил дорожно-транспортное происшествие, в результате которого водитель Самотой О.Ф. и пассажир Казанцев А.Г. получили травмы различной степени тяжести. При оформлении ДТП сотрудниками ГИБДД было установлено, что в путевом листе №138 от 13.12.2013 года отсутствуют отметки о прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра и прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.
 
    По данному факту 17.12.2013г. прокурором Центрального района г.Новосибирска Форенец Д.Л. было принято решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении ЗАО «Кей Си Групп». 17.12.2013 представителем ООО «Кей Си Групп» Островой А.Б. было получено определение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, о чем имеется ее подпись.
 
    20.12.2013г. в рамках проведения внеплановой проверки была получена пояснительная записка ЗАО «Кей Си Групп», в которой указано, что «13.12.2013г. был осуществлен выпуск автомобиля <данные изъяты> г/н __ под управлением водителя Самотой О.Ф., с целью перевозки груза... Информации о прохождении Самотоем О.Ф. предрейсового медицинского осмотра и прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства не имеем».
 
    Таким образом, представитель ООО «Кей Си Групп» Островая А.Б., подтвердила факт перевозки груза и отсутствие прохождения водителем предрейсового медицинского осмотра, а так же предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.
 
xx.xx.xxxx от 13.12.2013г., в котором отсутствует отметка о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя и отметка о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.
 
    Согласно приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 152 от 18.09.2008г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:
 
    наименование и номер путевого листа;
 
    сведения о сроке действия путевого листа;
 
    сведения о собственнике (владельце) транспортного средства;
 
    сведения о транспортном средстве;
 
    сведения о водителе.
 
    Сведения о водителе включают:
 
    1)фамилию, имя, отчество водителя;
 
    2)дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и после рейсового медицинского осмотра водителя.
 
    В пункте 16 приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 152 от 18.09.2008г. указано, что даты и время проведения предрейсового и после рейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    Согласно ч.4 ст.20 Федерального закона 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны в том числе, организовывать и проводить предрейсовый и после рейсовый медицинский осмотр водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
 
    Исходя из имеющихся доказательств по делу, суд не находит оснований для отмены постановлений по делам об административных правонарушениях от 26.12.2013г., вынесенных в отношении Разумейко О.В., начальником ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области майором полиции Килаберия П.Д., т.к. данные постановления являются законными, обоснованными и соответствуют требованиям ст.29.10.КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7. ч.1 п.1 КоАП РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Постановление 54 ТП 413427, от 26.12.2013г. по делу об административном правонарушении к протоколу об административном правонарушении 54 ПТ413427, и постановление 54 ТП 413426, от 26.12.2013г. по делу об административном правонарушении к протоколу об административном правонарушении 54 ПТ413426, вынесенные в отношении Разумейко Олега Валентиновича, начальником ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области майором полиции Килаберия П.Д., – оставить без изменения, а жалобу Разумейко О.В. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд.
 
        Судья:                                                                                       Ю.В. Елапов