Дата принятия: 14 марта 2014г.
Номер документа: 12-43/2014
Дело № 12-43/2014
РЕШЕНИЕ
14 марта 2014 года г.Кунгур Пермского края
Судья Кунгурского городского суда Пермского края Головкова И.Н.,
при секретаре Быковой Т.А.,
с участием заявителя старшего инспектора ОНД 13-ОНД Попова Р.С.
представителя юридического лица Долгоруковой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора 13 ОНД по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому и Кишертскому муниципальным районам Попова Р.С. на постановление по делу об административном правонарушении, которым МБУ «Кунгурский городской архив» освобождено от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № Кунгурского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Кунгурский городской архив» освобождено от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния.
Старший инспектор 13 ОНД по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому и Кишертскому муниципальным районам Попова Р.С. не согласившись с вынесенным постановлением обратился с жалобой на указанное постановление, в обоснование доводов жалобы указывает на то, что МБУ «Кунгурский городской архив», необоснованно освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью, поскольку требование предписания, выданного должностным лицом в установленный срок юридическим лицом не выполнено. Ссылается на то, что не соблюдение обязательных требований в области гражданской обороны, учитывая, что МБУ «Кунгурский городской архив» является объектом с массовым пребыванием людей может привести к тяжким последствиям, гибели людей. Кроме того, указал, что согласно устава, МБУ Кунгурский городской архив» занимается деятельностью по извлечению прибыли, в связи с чем, у юридического лица имелась возможность устранить данные нарушения путем привлечения финансовых средств согласно устава.
Просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании заявитель на доводах жалобы настаивает.
Представитель МБУ «Кунгурский городской архив» находит жалобу необоснованной, ссылается на то, что из 5 пунктов указанных в предписании должностного лица 4 было выполнено, 1 нарушение устранено частично, поскольку противогазы закуплены, но не в полном объеме. В настоящее время принимаются меры для устранения последнего пункта, причиной неисполнения предписания в установленный срок послужило отсутствие финансирования МБУ «Кунгурский городской архив» учредителем.
Заслушав пояснения заявителя, представителя МБУ «Кунгурский городской архив», изучив доводы жалобы, исследовав документы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи.
В судебном заседании установлено:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБУ «Кунгурский городской архив», составлен протокол об административном правонарушении, из указанного протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в помещениях, зданиях и территориях МБУ «Кунгурский городской архив», расположенных по адресу: <адрес> юридическое лицо в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило предписание об устранении нарушений установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций № от ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением мирового судьи судебного участка № Кунгурского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Кунгурский городской архив» освобождено от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния (л.д.24-25).
Судья считает возможным согласиться с позицией МБУ «Кунгурский городской архив» об обоснованности применения мировым судьей ст. 2.9 КоАП РФ к вмененному юридическому лицу составу административного правонарушения.
В связи с чем, доводы заявителя о невозможности применения в рассматриваемом случае ст. 2.9 КоАП РФ, являются несостоятельными, в силу следующего:
Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом в отношении любого состава правонарушения, ответственность за которое применена КоАП РФ.
Запрета на применение малозначительности к каким-либо составам правонарушений, в т.ч. формальным, к которым относится ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, указанным Кодексом не установлено.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.
С доводами представителя заявителя о том, что мировым судьей при принятии решения не было учтено, что не соблюдение обязательных требований в области гражданской обороны, учитывая, что МУБ «Кунгурский городской архив» является объектом с массовым пребываем людей, может привести к тяжким последствиям, гибели людей, а также то, что МБУ Кунгурский городской архив» занимается деятельностью по извлечению прибыли, в связи с чем, у юридического лица имелась возможность исполнения нарушений за счет собственных денежных средств, судья не может согласиться.
Принимая решение по делу об административном правонарушении мировой судья оценил имеющиеся в материалах дела доказательства с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия вредных последствий и пришел к выводу о наличии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.
При этом, судья исходил также из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду.
Согласно п.8 приказа МЧС России от 21.12.2005 года № 993 накопление СИЗ в запасах (резервах) осуществляется для обеспечения проведения мероприятий ГО и защиты населения, проживающего на территориях и в населенных пунктах, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Положения:
для работников организаций (кроме РОО и организаций, расположенных на территориях в границах зон опасного радиоактивного загрязнения (заражения)) - противогазы из расчета на 100% от общей численности их работников и другие СИЗ в соответствии с табелями оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, привлекаемых к выполнению задач по ГО и защите населения от чрезвычайных ситуаций.
При этом, количество запасов противогазов увеличивается на 5% от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов.
Мировым судьей было установлено, что из 5 выявленных нарушений и указанных в предписании должностным лицом в срок не устранено только 1 нарушение, при этом, юридическим лицом приняты меры к устранению указанного нарушения, что подтверждается товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, устранение указанного нарушения в полном объеме в срок, установленный в предписании явилось отсутствие денежных средств и отсутствие финансирования юридического лица учредителем (л.д.17, 19,20,21, 22).
Согласно п. 1.2 Устава МБУ «Кунгурский городской архив» учредителем и собственником имущества Архива является муниципальное образование «Город Кунгур» в лице главы города. Функции и полномочия учредителя выполняет администрация г.Кунгура. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Архивом или приобретенных архивом за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе, земельные участки.
Совокупность указанных обстоятельств позволяет судье сделать вывод, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.
В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При рассмотрении жалобы старшего инспектора 13 ОНД по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому и Кишертскому муниципальным районам Попова Р.С. не установлено наличие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не имеется сомнений в обоснованности освобождения МБУ «Кунгурский городской архив» от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния.
При указанных обстоятельствах, судья считает, что оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № Кунгурского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении МБУ «Кунгурский городской архив» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния, не имеется.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № Кунгурского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении МБУ «Кунгурский городской архив» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния, оставить без изменения, жалобу старшего инспектора 13 ОНД по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому и Кишертскому муниципальным районам Попова Р.С. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его постановления.
Судья подпись И.Н.Головкова
Копия верна. Судья:
