Решение от 31 мая 2013 года №12-43/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Камень-на-Оби                                                                                   31 мая       2013 года
 
    Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Зыковой И.Г.,
 
    при секретаре Мананниковой П.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-43/2013 г по жалобе Лебедева А. В.     на постановление мирового судьи судебного участка № .... от *** по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Лебедев А.В. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № .... от ***, указав, что данным постановлением на него наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене в связи с тем, что продажа алкогольной продукции на остановочном пункте им не осуществляется. Арендуемое им нежилое помещение расположено на земельном участке площадью <данные изъяты> и находятся в собственности у О. Граница указанного земельного участка прилегает к автомобильной дороге.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259 - ФЗ остановочным пунктом является место остановки транспортных средств помаршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажирови ожидания транспортных средств. Распоряжением Минтранса России от 23.05.2003 № ОС-460-р утвержден стандарт отрасли «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», которым определены основные требования по организации автобусных остановок. В соответствии с п. 3.1.1. указанного стандарта в состав автобусной остановки входят следующие элементы: остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания; переходно-скоростные полосы; заездной карман (при размещении остановки в зоне пересечения или примыкания автомобильных дорог); разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки (для дорог I - III категорий); пешеходный переход; автопавильон; скамьи; туалет (для дорог I - III категорий); контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна); технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (на остановках в пределах населенных пунктов). Согласно п. 3.2. стандарта остановочная площадка предназначена для остановки автобусов, ширина которой равна ширине полосы проезжей части, а длина составляет не менее 13 метров. Согласно п. 3.3. посадочная площадка предназначена для высадки и посадки пассажиров в автобус, ширина которой не менее 3 метров, а длина не менее длины остановочной площадки. Посадочная площадка должна быть приподнята на 0,2 м. над поверхностью остановочной площадки. Однако, на земельном участке по ...., на котором располагается арендуемое им нежилое здание, какие-либо из элементов автобусной остановки, предусмотренные указанным стандартом, отсутствуют. Кроме того, согласия на размещение на указанном земельном участке остановочного пункта О. не давала. Таким образом, на земельном участке по ...., остановочный пункт общественного транспорта отсутствует. Маршрутные автобусы останавливаются вблизи арендуемого им нежилого здания. В результате чего, продажа алкогольной продукции осуществляется им не на остановочном пункте, а в нежилом здании, находящимся вблизи «возможной» остановки общественного транспорта. Постановлением администрации города от 18.11.2011 № 2336 утвержден Перечень городских автобусных маршрутов и определены остановки маршрутного транспорта. Указанным постановлением остановка <данные изъяты> на маршрутах городских автобусов № не определена.
 
    Кроме того, оспариваемое постановление вынесено не уполномоченным судьей. В соответствии с пунктом 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 статьи 14.16 КоАП РФ рассматриваются судьями.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования рассматриваются судьями районных судов. Проведение административного расследования подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ***, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от ***, протоколом осмотра № от ***, протоколом ареста товара № от ***, протоколом об административном правонарушении от *** №. Просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу остановить
 
    В судебном заседании представитель заявителя А. настаивает на удовлетворении жалобы, ссылаясь на основания, указанные в жалобе.
 
    Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по.... .... Ю. пояснил, что факт административного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Фактически остановка автобусов производится в указанном месте и в расположенном на остановочном пункте магазине осуществляется продажа алкогольной продукции.
 
    Свидетель Б. показала в судебном заседании, что она работает <данные изъяты> ...., который занимается установкой дорожных знаков. В соответствии с решением Каменского городского суда и на основании исполнительного листа от *** на остановке общественного транспорта по автобусному маршруту № по .... был установлен дорожный знак «5.16» «Место остановки автобуса». В соответствии с постановлением администрации .... № от *** утвержден городской автобусный маршрут № с остановкой «....». Также по другим автобусным маршрутам №№ эта остановка названа как «....», так и «.... Земельный участок, находящийся по данному адресу изначально был выделен под магазин с остановочным павильоном. Фактически там производится остановка автобусов, посадка и высадка пассажиров указанных маршрутов.
 
    Свидетель П. . показал в судебном заседании, что работает инспектором ДПС. Остановка общественного транспорта по .... определена администрацией города, ею же утверждаются маршруты движения общественного транспорта. Остановка автобуса «<данные изъяты> в указанном месте существует несколько десятков лет, на остановке установлен знак «5.16» и фактически производится посадка и высадка пассажиров.
 
    Свидетель Д. показала в судебном заседании, что работает ведущим специалистом отдела по строительству и архитектуре комитета по ЖКХ администрации ..... Постановлением администрации .... № от *** утвержден акт комиссии о предварительном согласовании места расположения земельного участка для проектирования остановочного павильона с магазином и постановлением администрации № от *** утвержден акт по приемке в эксплуатацию остановочного павильона с магазином по ..... Остановочное место по .... определено еще до ***. В настоящее время собственником объекта недвижимости по .... является О. которая разобрала остановочный павильон, заколотив его территорию, в связи с чем глава администрации обратилась к Каменскому межрайонному прокурору для принятия мер реагирования.
 
    Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, свидетелей, изучив материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.
 
    Согласно ч. 3 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях, нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
 
    *** мировым судьей судебного участка № .... по результатам рассмотрения материалов об административном правонарушении в отношении ИП Лебедева А.В. вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    В судебном заседании установлено, что *** ведущим специалистом -экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по.... .... .... Г. составлен протокол № об административном правонарушении, из которого следует, что *** в 10 часов 55 минут индивидуальным предпринимателем Лебедевым А.В. при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в предприятии розничной торговли продуктами питания, расположенном на остановочном пункте движения общественного транспорта по адресу .... совершено административное правонарушение, выразившееся в следующем:
 
    В организации торговли продуктами питания ИП Лебедева А.В., расположенном на остановочном пункте движения общественного транспорта по адресу .... (остановка <данные изъяты> маршрутов городского автобуса №, №), допускается продажа алкогольной продукции, а именно пива, что является нарушением п.2 статьи 16 Федерального закона от *** № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потреблении (распития) алкогольной продукции» (в ред. Федерального закона от *** №- ФЗ).
 
    В розничной торговле данного предприятия находилась следующая продукция:
 
    пиво <данные изъяты> не пастеризованное светлое, <данные изъяты> изготовитель <данные изъяты> в кеге <данные изъяты>; пиво <данные изъяты> светлое не фильтрованное <данные изъяты> в кеге <данные изъяты>.
 
    Продажа алкогольной продукции - пива на остановочном пункте движения общественного транспорта является нарушением п.2 статьи 16 Федерального закона от *** № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
 
    Пункт 2 статья 16 «Особые требования к розничной продаже и потреблению (распития алкогольной продукции» (в ред. Федерального закона от *** N 218-ФЗ) гласит: «Не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях; в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания;
 
    на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станций метрополитена), на автозаправочных станциях».
 
    Вина Лебедева А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов <данные изъяты> протоколом ареста товаров и иных вещей (<данные изъяты>
 
    - свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателем (<данные изъяты>
 
    - договором аренды нежилого помещения от *** (<данные изъяты>
 
    - из фотографий с места осмотра <данные изъяты> следует, что магазин расположен на остановочном пункте.
 
    В соответствии с Муниципальном контрактом № по оказанию услуг на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети города, заказчик организует транспортное обслуживание населения, а Перевозчик выполняет пассажирские перевозки по маршрутной сети .... согласно маршрутов : <данные изъяты>
 
    Согласно паспортам автобусных маршрутов <данные изъяты> схемам маршрутов с указанием линейных и дорожных сооружений,      имеются остановки <данные изъяты>
 
    Доводы представителя Лебедева А.В. - А. о том, что на территории нежилого здания, расположенного по .... остановочного пункта общественного транспорта не имеется, являются необоснованными и опровергаются приведенными выше доказательствами.
 
    Остановочный павильон с магазином по .... введен в эксплуатацию в соответствии с постановлением администрации .... № от ***. В соответствии с решением Каменского городского суда и на основании исполнительного листа от *** по делу №, на остановке общественного транспорта по автобусному маршруту № по .... был установлен дорожный знак «5.16» «Место остановки автобуса». В соответствии с постановлением администрации .... № от *** утвержден городской автобусный маршрут № с остановкой «....». Фактически на указанном участке производится остановка автобусов, посадка и высадка пассажиров городского общественного транспорта.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что ИП Лебедев А.В. являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в предприятии розничной торговли продуктами питания, расположенном на остановочном пункте движения общественного транспорта, остановка <данные изъяты> по .... в .....
 
    Продажа алкогольной продукции - пива на остановочном пункте движения общественного транспорта является нарушением п.2 статьи 16 Федерального закона от *** № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
 
    Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей не допущено. Согласно Постановления Пленума Верховный Суд РФ от *** № для принятия дела к производству судьей районного суда, недостаточно одного формального указания о проведении административного расследования, необходимо наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что административное расследование проводилось фактически.
 
           Как установлено в судебном заседании, по факту допущенного И.П. Лебедевым А.В. административного правонарушения административное расследование не проводилось, в связи с чем, по определению Каменского городского суда от *** административный материал был передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № .....
 
    При производстве по делу все фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, мировым судьей установлены верно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности для разрешения дела, с которой следует согласиться.
 
    Наказание Лебедеву А.В. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 настоящего Кодекса, в связи с чем оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № .... от *** не имеется.
 
           Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
                                                                    РЕШИЛ:
 
           Постановление мирового судьи судебного участка № .... от *** в отношении Лебедева А. В. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
 
 
    Судья Зыкова И.Г.я