Дата принятия: 07 февраля 2013г.
Номер документа: 12-43/2013
Мировой судья Матыцин В.А. Дело № 12-43/2013
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск 07 февраля 2013 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием Павловой М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора территориального отделения надзорной деятельности ЦАО г. Омска УНД ГУ МЧС России по Омской области на постановление мирового судьи судебного участка № 93 ЦАО г. Омска о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершённого правонарушения в отношении должностного лица - директора БОУ СОШ г. Омска (Средняя общеобразовательная школа № 13 им. А.С. Пушкина» Павловой М.Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, проживающей по адресу: ДД.ММ.ГГГГ
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 93 ЦАО г. Омска от 26 декабря 2012 г. по делу об административном правонарушении № 5-3045/2012 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении директора БОУ СОШ г. Омска (Средняя общеобразовательная школа № 13 им. А.С. Пушкина» Павловой М.Я. в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.
Как следует из представленных материалов, 29 ноября 2012 г. государственным инспектором по пожарному надзору в отношении директора БОУ СОШ г. Омска (Средняя общеобразовательная школа № 13 им. А.С. Пушкина» Павловой М.Я. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что в Учреждении не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не создан резерв финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
При рассмотрении дела мировым судьёй было установлено, что в действиях Павловой М.Я. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
Вместе с тем, учтя, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, правонарушение не содержит опасных угроз для личности, общества или государства, мировой судья признал правонарушение малозначительным. При принятии решения мировой судья учёл, что школа является бюджетным учреждением, учредителем является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области, функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент образования Администрации г. Омска. Павлова М.Я. обращалась в департамент образования Администрации г. Омска с просьбой выделить денежные средства для создания ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, однако денежные средства выделены не были.
В своей жалобе инспектор территориального отделения надзорной деятельности ЦАО г. Омска УНД ГУ МЧС России по Омской области просит постановление отменить, по делу принять новый акт в связи с тем, что образовательные учреждения являются самостоятельными юридическими лицами, в компетенцию которых входит материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, а также на них возлагается непосредственная ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Отсутствие финансирование не может служить основанием для освобождения от административной ответственности.
В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения жалобы, заявитель не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
Опрошенная в судебном заседании Павлова М.Я. пояснила, что на её обращения о выделении средств в департамент образования Администрации г. Омска поступил ответ о том, что резервный фонд Администрации города Омска создаётся в составе бюджета города Омска, в том числе и на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. Собственных средств школа не имеет.
Изучив дело об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи.
При рассмотрении жалобы дело об административном правонарушении было проверено в полном объёме.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.
Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учётом выявленных обстоятельств.
При этом, признание правонарушения малозначительным не ставится в зависимость от того является ли это административное правонарушение с формальным или материальным составом.
Основным критерием в данном случае является характер правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Суд полагает, что при рассмотрении дела был сделан правильный вывод о том, что допущенные директором БОУ СОШ г. Омска (Средняя общеобразовательная школа № 13 им. А.С. Пушкина» Павловой М.Я. нарушения не повлекли каких-либо тяжёлых последствий и не представляли существенной угрозы общественным интересам.
Также следует учесть, что в Администрации города Омска создаётся в составе бюджета города Омска резервный фонд, который расходуется, в том числе, и на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в бюджетных образовательных учреждениях.
Кроме того, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущим назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применённого административного наказания.
Из данной нормы следует, что по жалобе должностного лица, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших объективно и всесторонне рассмотреть дело, и влекущих отмену постановления, не установлено.
С учётом изложенных обстоятельств, судья полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 93 ЦАО г. Омска от 26 декабря 2012 г. по делу об административном правонарушении № 5-3045/2012 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении директора БОУ СОШ г. Омска (Средняя общеобразовательная школа № 13 им. А.С. Пушкина» Павловой М.Я. в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения законно и обоснованно.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 93 ЦАО г. Омска от 26 декабря 2012 г. по делу об административном правонарушении № 5-3045/2012 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении директора БОУ СОШ г. Омска (Средняя общеобразовательная школа № 13 им. А.С. Пушкина» Павловой М.Я. в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения оставить без изменения.
Судья С.В. Тарабанов
