Решение от 17 мая 2013 года №12-43/2013

    Дело № 12-43/2013
 
Решение
по делу об административном правонарушении
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Когалымского городского суда <адрес> - Югры Давлетова Т.В.,
 
    при секретаре ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,
 
Установил:
 
    ФИО1 обратился в суд с жалобой и просит отменить постановление начальника отделения УФМС России по ХМАО-Югре в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя следующим:
 
    С постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника УФМС России по ХМАО-Югре в <адрес> ФИО5 о привлечении его к административной ответственности по ст.18.9 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного штрафа в размере 250 000 руб., не согласен, в связи с тем, что гражданин ФИО4 не является его работником, что подтверждается документами, предоставленными им ДД.ММ.ГГГГ в УФМС России по ХМАО-Югре в <адрес>.
 
    В судебном заседании ФИО1 на жалобе настаивал.
 
    Начальник отделения УФМС России по <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился, хотя был извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил, суд признает причину его неявки неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, находит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Как следует из диспозиции ч.3 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность предусмотрена за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.
 
    Согласно ст. 23.67 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 18.8-18.10, 18.15-18.18, 19.15-19.18, 19.27 настоящего Кодекса.
 
    Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
 
    1)руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его заместители;
 
    2)руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители;
 
    3) руководители структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители.
 
    Как следует из материалов дела, начальником отделения УФМС России по <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.3 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 необходимо было в трехдневный срок после получения указанного определения предоставить в отделение УФМС России по <адрес> следующие сведения: должным образом заверенные копии документов ИНН, ОГРН, карточку предприятия, сведения о наличии работников, осуществляющих и осуществлявших с начала 2013 года
трудовую деятельность у ИП «ФИО1», в частности сведения о работниках - иностранных гражданах, анкетные данные всех работников; документы, послужившие основанием для принятия на работу и увольнения с работы, в том числе трудовые договора, а также печать организации, предприятия или индивидуального предпринимателя.
 
    В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором отделения УФМС России по <адрес> ФИО6 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении АГ № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и постановлением № начальника отделения УФМС России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250000 руб.
 
    Согласно ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентировано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отделения УФМС России по <адрес> отсутствуют объективные доказательства, подтверждающие оказание ФИО1 услуг в виде предоставления заявок на частный извоз гражданину Азербайджана ФИО4, находящемуся в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и осуществляющему частный извоз без разрешения на работу или патента, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доказана.
 
    На основании изложенного, суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и дав им надлежащую правовую оценку, приходит к обоснованному выводу о том, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
Решил:
 
    Постановление начальника отделения УФМС России по ХМАО-Югре в <адрес> ФИО5 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб. - отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ханты-Мансийский окружной суд через Когалымский городской суд.
 
    Судья Т.В. Давлетова