Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: 12-4315/2020
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N 12-4315/2020
Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Ганькова И.А. на решение судьи Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 18 октября 2019 года,
установил:
постановлением государственного инспектора Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Ганькова И.А. от 07 августа 2019 года N 10-18-454-Ф-2 Морозов Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Решением судьи Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 18 октября 2019 года вышеуказанное постановление отменено, в отношении Морозова Н.В. прекращено производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, государственный инспектор Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Ганьков И.А. просит отменить решение судьи Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 18 октября 2019 года, дело направит на новое рассмотрение в районный суд. Также просит восстановить срок обжалования решения. В обоснование доводов жалобы указано, что решение судьи районного суда является незаконным, вынесено с нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как оснований для прекращения производства в отношении Морозова Н.В. не имеется.
В судебное заседание Морозов Н.В. и государственный инспектор Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Ганьков И.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, ходатайства и возражений на нее, судья Краснодарского краевого суда не находит оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда.
Согласно частям 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Судьей Краснодарского краевого суда установлено, что жалоба государственного инспектора Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Ганькова И.А. на решение судьи Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 18 октября 2019 года подана в установленный законом срок, в связи с чем, оснований для рассмотрения ходатайства не имеется.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Морозова Н.В. к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось захламление отходами производства и потребления (тары полиэтилена, бумаги, картона, бытовых отходов) арендованного им земельного участка с кадастровым номером
Вместе с тем судьей районного суда достоверно установлено отсутствие в материалах дела доказательств осуществления Морозовым Н.В. хозяйственной деятельности в области обращения с отходами по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, а также деятельности связанной со сбором, накоплением, использованием, обезвреживанием, транспортированием, размещением и иным обращением с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, на земельном участке с кадастровым номером .
При этом судья районного суда верно указал, что такие виды деятельности как сбор, складирование, использование, сжигание, переработка, обезвреживание, транспортировка, захоронение и иное обращение с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, не относятся к деятельности физического лица. Следовательно, Морозов Н.В. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером был предоставлен администрацией города Сочи в пользование Морозова Н.В. на основании договора аренды от 26.05.2017 года.
После заключения данного договора, Морозов Н.В. обращался в администрацию города Сочи с заявлением, в котором, в том числе, указывал на то, что переданный ему в аренду земельный участок не был освобожден от строительного мусора, обрезанных веток деревьев, бетонных плит и ограждений, строительных вагончиков, которые частично ему пришлось самостоятельно вывозить с территории земельного участка.
Судья районного суда установил, что строительные отходы и мусор были оставлены на участке смежным пользователем участка ЗАО "Универсал", которое после обращений Морозова Н.В. в администрацию города Сочи и в администрацию Хостинского района города Сочи, вывезло с территории земельного участка строительные вагончики.
В связи с чем, судья районного суда пришел к правильному выводу об отсутствии доказательств вины Морозова Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Установив отсутствие в действиях Морозова Н.В. состава административного правонарушения, судья районного суда обоснованно отменил постановление государственного инспектора Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Ганькова И.А. от 07 августа 2019 года N 10-18-454-Ф-2 и прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Довод жалобы о наличии в действиях Морозова Н.В. состава административного правонарушения, является несостоятельным, так как был исследован судьей районного суда и получил должную оценку в решении.
Кроме того, принимая во внимание положения статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время срок давности привлечения Морозова Н.В. к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 данного Кодекса истек.
В жалобе государственный инспектор Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Ганьков И.А. просит отменить решение судьи районного суда и возвратить дело на новое рассмотрение ввиду отсутствия оснований для прекращения производства по делу.
Однако по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, возможность обсуждения вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения, положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.
Другие доводы жалобы не содержат оснований для отмены обжалуемого решения.
На основании изложенного, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
решение судьи Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 18 октября 2019 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Ганькова И.А. - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
