Решение от 26 марта 2014 года №12-43/14

12-43/14 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
    ххххххх хх.хх.хххх
 
    Судья Лесозаводского районного судаххххххх ФИО2, с участием защитника ЧОН – КЗА представившего доверенность от хх.хх.хххх,
 
    рассмотрев жалобу ЧОН на постановления № 231,232,233 от хх.хх.хххх государственного инспектора Лесозаводского городского округа по пожарному надзору КАЛ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении государственного инспектора Лесозаводского городского округа по пожарному надзору КАЛ от хх.хх.хххх, директор МБУК ЦБС ЧОН, в связи с тем, что в помещении здания библиотеки имени А. Гайдара по адресу ххххххх знаки ПБ не соответствуют ГОСТу п.п. 33,43 ППР РФ, недостаточное количество первичных средств пожаротушения (огнетушителей) п. 478 ППР РФ, не произведен монтаж автоматической установки пожарной сигнализации п. 61 ППР РФ, была признана виновной в нарушении требований пожарной безопасности и на основании ч. 2 ст. 44 и ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечена к административной ответственности в размере № хх рублей.
 
    ЧОН не согласившись с вышеуказанным постановлением подала на него жалобу в которой просит суд постановления государственного инспектора Лесозаводского городского округа по пожарному надзору КАЛ от хх.хх.хххх № 231,232,233 отменить. В обоснование своей жалобы ЧОН указала, что отделом надзорной деятельности Лесозаводского городского округа УНД ГУ МЧС России поххххххх от хх.хх.хххх и хх.хх.хххх была проведена проверка МБУК ЦБС, которая проводилась на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности ЛГО УНД ГУ МЧС России поххххххх № хх от хх.хх.хххх с целью ежегодного плана проведения плановых проверок на 2013 год. В ходе проверки давались пояснения об отсутствии вины в деятельности руководителя МБУК ЦБС ЧОН, поскольку указанное учреждение ненадлежащим образом получало финансирование на мероприятия в области пожарной безопасности. Помещение, которое проверялось надзорным органом, не зарегистрировано за МБУК ЦБС помещение библиотеки имени А. Гайдара, в том числе и на праве оперативного управления в связи с чем, реализация задач в области пожарной безопасности лежит на собственнике имущества, от имени которого действует Управление имущественных отношений администрации ЛГО.
 
    В судебное заседание не явилась надлежащим образом уведомленная по адресу указанному заявителем жалобы о месте и времени рассмотрении дела лицо, привлеченное к административной ответственности – ЧОН, которая не сообщила суду о причинах неявки в судебное заседание, не ходатайствовала об отложении слушания дела, в связи с чем суд, с учетом мнения ее защитника КЗА считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ЧОН
 
    Защитник ЧОН – КЗА настаивает на удовлетворении рассматриваемой жалобы по основаниям указанным в жалобе.
 
    Старший инспектор надзорной деятельности КАЛ показал, что все объекты подконтрольные руководителю МБУК ЦБС ЧОН были проверены в период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности ЛГО УНД ГУ МЧС России поххххххх № хх от хх.хх.хххх с целью ежегодного плана проведения плановых проверок на 2013 год. В судебном заседании также показал, что он (Комлик) не усматривает каких-либо оснований и правовых препятствий для вынесения в отношении директора МБУК ЦБС ЧОН одного предписания, одного протокола и постановления о привлечении ее к административной ответственности за нарушение норм и правил пожарной безопасности по результатам вышеуказанной проверки.
 
    Заслушав в судебном заседании защитника ЧОН – КЗА, старшего инспектора надзорной деятельности КАЛ, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со ст.30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    В соответствии ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
 
    Требования пожарной безопасности установлены в соответствии с Федеральным законом от хх.хх.хххх № 69- ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ от хх.хх.хххх № хх и другими актами.
 
    В судебном заседании установлено, что объекты подконтрольные руководителю МБУК ЦБС ЧОН, в том числе и помещение здания библиотеки имени А. Гайдара по адресу ххххххх были проверены хх.хх.хххх на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности ЛГО УНД ГУ МЧС России поххххххх № хх от хх.хх.хххх с целью ежегодного плана проведения плановых проверок на 2013 год. В ходе проверки установлено, что в указанной библиотеке знаки ПБ не соответствуют ГОСТу п.п. 33,43 ППР РФ, недостаточное количество первичных средств пожаротушения (огнетушителей) п. 478 ППР РФ, не произведен монтаж автоматической установки пожарной сигнализации п. 61 ППР РФ.
 
    Нарушения требований пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрены несколькими частями ст. 20.4 КоАП РФ, по мнению суда совершены в результате одного бездействия руководителя МБУК ЦБС ЧОН. Рассмотрение данных дел в соответствии с требованиями ст. 23.34 КоАП РФ относится к подведомственности одного должностного лица, что влечет назначение наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ - в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.
 
    Поскольку постановлением № 228, 229, 230 государственного инспектора Лесозаводского городского округа по пожарному надзору КАЛ от хх.хх.хххх по делу об административном правонарушении вынесенного в том числе и по результатам проверки МБУК ЦБС проведенной в июле 2013 года, которая проводилась на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности ЛГО УНД ГУ МЧС России поххххххх № хх от хх.хх.хххх с целью ежегодного плана проведения плановых проверок на 2013 год, директор МБУК ЦБС ЧОН уже была привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере № хх рублей, Лесозаводским районным судом хх.хх.хххх указанное постановление № 228, 229, 230 государственного инспектора Лесозаводского городского округа по пожарному надзору КАЛ от хх.хх.хххх по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения, рассматриваемое обжалуемое постановление было вынесено по нарушениям совершенным директором МБУК ЦБС ЧОН выявленных в результате одной и той же проверки МБУК ЦБС проведенной в июле 2013 года, которая проводилась на основании одного и того же распоряжения начальника отдела надзорной деятельности ЛГО УНД ГУ МЧС России поххххххх № хх от хх.хх.хххх с целью ежегодного плана проведения плановых проверок на 2013 год, суд считает, что обжалуемое постановление № 231, 232, 233 от хх.хх.хххх государственного инспектора Лесозаводского городского округа по пожарному надзору КАЛ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении директора МБУК ЦБС ЧОН подлежит отмене с прекращением производства по делам на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу, постановления о назначении наказания.
 
    Таким образом, обжалуемое постановление № 231,232,233 государственного инспектора Лесозаводского городского округа по пожарному надзору КАЛ от хх.хх.хххх по делу об административном правонарушении в отношении директора МБУК ЦБС ЧОН по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит на основании ст. 30.7. ч. 1 п. 3 КоАП РФ отмене, производство по делу прекращению, при наличии обстоятельства предусмотренного п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. ч. 1 п. 3 КоАП РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление № 231,232,233 государственного инспектора Лесозаводского городского округа по пожарному надзору КАЛ от хх.хх.хххх по делу об административном правонарушении в отношении директора МБУК ЦБС ЧОН по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, прекратить производство по делу.
 
    Решение может быть обжаловано в ххххххх краевой суд в течение 10 суток с момента его вынесения.
 
    Судья ______________________________